• 【發(fā)布單位】作者：劉志月
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-12-20 10:52:24
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

湖北首部審查規(guī)范性文件法規(guī)將施行-變被動(dòng)審查為主動(dòng)審查提高人大監(jiān)督實(shí)效-

規(guī)范性文件備案審查是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職能,。《湖北省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作條例》將于2014年1月1日起施行,這是湖北首部專門用于指導(dǎo)規(guī)范性文件備案審查、可適用于全省各級(jí)人大常委會(huì)開(kāi)展備案審查監(jiān)督的地方性法規(guī),。



 《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》對(duì)規(guī)范性文件的備案審查設(shè)專章進(jìn)行了規(guī)定,并明確授權(quán)省級(jí)人大常委會(huì)參照立法法的有關(guān)規(guī)定,對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查,、撤銷下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級(jí)人民政府發(fā)布的不適當(dāng)?shù)臎Q定,、命令的程序作出具體規(guī)定,。



 據(jù)了解,全國(guó)目前已有16個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)人大常委會(huì)出臺(tái)了適用于地方各級(jí)人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作的專門法規(guī),。此前,湖北也出臺(tái)了《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法〉辦法》,。



 “目前,全省僅有適用于省人大常委會(huì)備案審查工作的《規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)程》,尚無(wú)一部專門用于指導(dǎo)規(guī)范性文件的備案審查、可適用于全省各級(jí)人大常委會(huì)開(kāi)展備案審查工作的地方性法規(guī),。”湖北省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)滕鑫曜說(shuō),這使得制定條例顯得尤為必要,。



 條例規(guī)定,規(guī)范性文件備案審查工作應(yīng)當(dāng)做到有件必報(bào),、有備必審、有錯(cuò)必糾,；同時(shí),對(duì)一些較特殊的文件,如政府部門,、地方人民法院、人民檢察院的有關(guān)文件無(wú)需報(bào)送備案,只規(guī)定在有關(guān)機(jī)關(guān),、組織和個(gè)人提出審查建議且確有必要時(shí)才啟動(dòng)審查,實(shí)施監(jiān)督,；明確了規(guī)范性文件的審查標(biāo)準(zhǔn),厘清了對(duì)規(guī)范性文件“如何審查”和“審查什么”的問(wèn)題,把合法性審查和合理性審查有機(jī)結(jié)合。



 滕鑫曜說(shuō),條例于9月26日由湖北省十二屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò),填補(bǔ)了湖北省人大常委會(huì)自身職能建設(shè)立法方面的一項(xiàng)空白,。