• 【發(fā)布單位】作者：韓潔 高立
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2014-01-02 20:01:15
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-2月1日起政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理新規(guī)正式啟用-

財(cái)政部2日對(duì)外發(fā)布了新出臺(tái)的《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》,，這一聚焦競(jìng)爭(zhēng)性談判,、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)三大政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式的管理新規(guī)將于2014年2月1日起正式施行,。



 我國(guó)政府采購(gòu)法明確規(guī)定的政府采購(gòu)方式包括公開招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判,、單一來源,、詢價(jià)和國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。



 2004年財(cái)政部制定了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,，對(duì)采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范,，但長(zhǎng)期以來，對(duì)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判,、單一來源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)方式的采購(gòu)活動(dòng),，依據(jù)的只有政府采購(gòu)法的原則性規(guī)定，缺乏全國(guó)統(tǒng)一的具體制度規(guī)范,。



 此次新出臺(tái)的《辦法》共7章62條,，對(duì)三種非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行了全面、系統(tǒng)地規(guī)范,。一是在一般規(guī)定中明確了達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的批準(zhǔn)程序,，談判小組、詢價(jià)小組的組成,、職責(zé)和義務(wù),，保證金的交納與退還，選擇符合資格條件的供應(yīng)商的方式,，成交結(jié)果公告等內(nèi)容,。



 二是對(duì)三種非招標(biāo)采購(gòu)方式的整個(gè)流程進(jìn)行了全面規(guī)范，包括：競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的適用情形,、具體程序,、談判要求、談判文件可實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容,、確定成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn),；單一來源采購(gòu)的公示要求、協(xié)商程序和情況記錄,；詢價(jià)采購(gòu)方式的具體程序和要求,、確定成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)等等。



 三是在政府采購(gòu)法規(guī)定的法律責(zé)任的基礎(chǔ)上,，補(bǔ)充和明確了政府采購(gòu)當(dāng)事人和相關(guān)人員在非招標(biāo)采購(gòu)方式活動(dòng)中的法律責(zé)任,。



 根據(jù)《辦法》,，所謂競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判,，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià),，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。



 單一來源采購(gòu)是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物,、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式,。



 詢價(jià)是指詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)貨物詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格,，采購(gòu)人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式,。