北京頒布大氣污染防治條例-降低PM2.5濃度首次納入立法-

北京市十四屆人大二次會議22日表決通過了《北京市大氣污染防治條例》,。條例明確把“降低PM2.5濃度”作為大氣污染防治重點,提出從源頭到末端全過程控制污染物排放,加快削減污染物排放總量。



 條例共8章130條,強調共同防治,專章設置重點污染物排放總量控制和揚塵污染防治,并細化處罰力度,規(guī)定行政執(zhí)法和刑事司法責任銜接機制和案件移送,、線索通報等制度,使處罰具有可操作性,為進一步改善新階段的北京市空氣質量,、防治污染提供有力法制保障,。



 條例規(guī)定,防治大氣污染應當建立健全政府主導、區(qū)域聯(lián)動,、單位施治,、全民參與、社會監(jiān)督的工作機制,。針對細顆粒物(PM2.5)污染突出的實際,條例明確北京大氣污染控制目標以降低大氣中的細顆粒物濃度為重點,細化機動車污染防治規(guī)定,增加防治揮發(fā)性有機物污染,、非道路移動機械污染防治內容,專章設置揚塵污染防治；在治理措施上,實現(xiàn)由單純的濃度控制向濃度與總量控制并重轉變,設置重點污染物排放總量控制專章,并明確控制機動車數(shù)量和燃煤總量,；在管理手段上,實現(xiàn)多措并舉,加強處罰等經濟懲罰手段,規(guī)定公布違法行為,、納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)等非經濟懲罰手段,并規(guī)定試行排污交易、鼓勵高排放機動車淘汰等經濟鼓勵措施,；在法律責任上,以40條的篇幅細化了處罰力度,一一對應了違法的行為規(guī)范,還規(guī)定了加倍處罰和追究民事責任,、刑事責任和行政不作為責任的內容,同時規(guī)定環(huán)境保護行政主管部門與公安機關應當建立健全大氣污染案件行政執(zhí)法和刑事司法責任銜接機制,完善案件移送、線索通報等制度,使處罰具有可操作性,充分體現(xiàn)嚴防嚴治,、嚴懲違法的立法指導思想,。



 條例將于3月1日起施行。下一步,北京將在全市范圍內,采取多種形式宣傳解讀條例,明晰政府責任,規(guī)范排污者行為,使社會公眾知曉相關規(guī)定,、履行相關義務,、行使監(jiān)督權力；按照條例的規(guī)定,組織各級環(huán)保部門和相關部門排查排污企業(yè),加大對屢次違法的排污企業(yè)的處罰力度,；抓緊時間做好相關配套制度的起草制定工作,逐步修訂完善相關標準,。

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