• 【發(fā)布單位】作者：王斌 王開廣
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2014-01-24 14:18:08
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

北京頒布大氣污染防治條例-降低PM2.5濃度首次納入立法-

北京市十四屆人大二次會(huì)議22日表決通過了《北京市大氣污染防治條例》。條例明確把“降低PM2.5濃度”作為大氣污染防治重點(diǎn),提出從源頭到末端全過程控制污染物排放,加快削減污染物排放總量,。



 條例共8章130條,強(qiáng)調(diào)共同防治,專章設(shè)置重點(diǎn)污染物排放總量控制和揚(yáng)塵污染防治,并細(xì)化處罰力度,規(guī)定行政執(zhí)法和刑事司法責(zé)任銜接機(jī)制和案件移送,、線索通報(bào)等制度,使處罰具有可操作性,為進(jìn)一步改善新階段的北京市空氣質(zhì)量、防治污染提供有力法制保障。



 條例規(guī)定,防治大氣污染應(yīng)當(dāng)建立健全政府主導(dǎo),、區(qū)域聯(lián)動(dòng),、單位施治、全民參與,、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制,。針對(duì)細(xì)顆粒物(PM2.5)污染突出的實(shí)際,條例明確北京大氣污染控制目標(biāo)以降低大氣中的細(xì)顆粒物濃度為重點(diǎn),細(xì)化機(jī)動(dòng)車污染防治規(guī)定,增加防治揮發(fā)性有機(jī)物污染、非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治內(nèi)容,專章設(shè)置揚(yáng)塵污染防治,；在治理措施上,實(shí)現(xiàn)由單純的濃度控制向濃度與總量控制并重轉(zhuǎn)變,設(shè)置重點(diǎn)污染物排放總量控制專章,并明確控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量和燃煤總量,；在管理手段上,實(shí)現(xiàn)多措并舉,加強(qiáng)處罰等經(jīng)濟(jì)懲罰手段,規(guī)定公布違法行為、納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)等非經(jīng)濟(jì)懲罰手段,并規(guī)定試行排污交易,、鼓勵(lì)高排放機(jī)動(dòng)車淘汰等經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施,；在法律責(zé)任上,以40條的篇幅細(xì)化了處罰力度,一一對(duì)應(yīng)了違法的行為規(guī)范,還規(guī)定了加倍處罰和追究民事責(zé)任、刑事責(zé)任和行政不作為責(zé)任的內(nèi)容,同時(shí)規(guī)定環(huán)境保護(hù)行政主管部門與公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全大氣污染案件行政執(zhí)法和刑事司法責(zé)任銜接機(jī)制,完善案件移送,、線索通報(bào)等制度,使處罰具有可操作性,充分體現(xiàn)嚴(yán)防嚴(yán)治,、嚴(yán)懲違法的立法指導(dǎo)思想。



 條例將于3月1日起施行,。下一步,北京將在全市范圍內(nèi),采取多種形式宣傳解讀條例,明晰政府責(zé)任,規(guī)范排污者行為,使社會(huì)公眾知曉相關(guān)規(guī)定,、履行相關(guān)義務(wù)、行使監(jiān)督權(quán)力,；按照條例的規(guī)定,組織各級(jí)環(huán)保部門和相關(guān)部門排查排污企業(yè),加大對(duì)屢次違法的排污企業(yè)的處罰力度,；抓緊時(shí)間做好相關(guān)配套制度的起草制定工作,逐步修訂完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。