• 【發(fā)布單位】作者：崔清新
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• 【發(fā)布日期】2013-12-24 10:33:46
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華社
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-海洋環(huán)境保護(hù)法等7部法律擬“一攬子” 修改-為推進(jìn)行政審批制度改革“鋪平”法律道路

為落實(shí)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定,，依法推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，海洋環(huán)境保護(hù)法等7部法律的修正案草案23日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議,。



 草案修改的7部法律是海洋環(huán)境保護(hù)法,、藥品管理法,、計(jì)量法、漁業(yè)法,、海關(guān)法,、煙草專(zhuān)賣(mài)法、公司法,，內(nèi)容涉及取消下放11項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和改革工商登記制度。具體內(nèi)容有五個(gè)方面：



 ——修改生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可,、資質(zhì)資格認(rèn)定核準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定,。草案修改了現(xiàn)行海關(guān)法等5部法律的12個(gè)條款，取消8項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,，重點(diǎn)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可和資質(zhì)認(rèn)定等,。如刪除進(jìn)出境運(yùn)輸工具改、兼營(yíng)境內(nèi)運(yùn)輸需經(jīng)海關(guān)同意的相關(guān)規(guī)定,，刪除報(bào)關(guān)員資格核準(zhǔn)等規(guī)定,。



 ——明確下放管理層級(jí)的實(shí)施主體。草案修改了現(xiàn)行漁業(yè)法,、藥品管理法,、計(jì)量法的3個(gè)條款，將漁業(yè)捕撈許可證,、藥品委托生產(chǎn)許可等3項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的實(shí)施主體由國(guó)務(wù)院行政主管部門(mén)下放到省級(jí)政府行政主管部門(mén),。



 ——增加事中事后監(jiān)管措施。草案修改了現(xiàn)行海洋環(huán)境保護(hù)法,、海關(guān)法的6個(gè)條款,，增加了有關(guān)監(jiān)管措施。海洋環(huán)境保護(hù)法修正案草案在刪除海洋石油勘探開(kāi)發(fā)溢油應(yīng)急計(jì)劃審批有關(guān)規(guī)定的同時(shí),，增加了向監(jiān)管部門(mén)備案的措施,；海關(guān)法修正案草案在刪除進(jìn)出境運(yùn)輸工具改、兼營(yíng)境內(nèi)運(yùn)輸審批有關(guān)規(guī)定的同時(shí),，保留了符合海關(guān)監(jiān)管要求和向海關(guān)辦理手續(xù)的措施,。在取消報(bào)關(guān)員資格核準(zhǔn)的同時(shí)，增加了報(bào)關(guān)人員違法行為的法律責(zé)任,。



 ——優(yōu)化行政審批流程,。為減少前置審批環(huán)節(jié)，草案修改了現(xiàn)行海洋環(huán)境保護(hù)法,，將海洋行政主管部門(mén)的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審核改為環(huán)保部門(mén)審批過(guò)程中內(nèi)部征求意見(jiàn),。



 ——修改公司注冊(cè)資本登記有關(guān)規(guī)定。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，草案修改了現(xiàn)行公司法的12個(gè)條款,，將公司注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，取消公司注冊(cè)資本最低限額，放寬了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管制,。同時(shí)為改革監(jiān)管制度,、創(chuàng)新服務(wù)方式和減少對(duì)市場(chǎng)主體自治事項(xiàng)的干預(yù)，公司法修正案草案還明確了公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng),，公司登記時(shí)無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告,。



 十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案明確，國(guó)務(wù)院將進(jìn)一步減少和下放行政審批事項(xiàng),、改革工商登記制度,。在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改文物保護(hù)法等12部法律的決定后，國(guó)務(wù)院近期又推出一批行政審批事項(xiàng)改革措施,，涉及取消和下放部分法律設(shè)定的行政審批事項(xiàng),。為此，國(guó)務(wù)院建議對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)法等7部法律進(jìn)行一攬子修改,。