-海洋環(huán)境保護(hù)法等7部法律擬“一攬子” 修改-為推進(jìn)行政審批制度改革“鋪平”法律道路

為落實十二屆全國人大一次會議通過的關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定，依法推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變,，海洋環(huán)境保護(hù)法等7部法律的修正案草案23日提請十二屆全國人大常委會第六次會議審議,。



 草案修改的7部法律是海洋環(huán)境保護(hù)法、藥品管理法,、計量法,、漁業(yè)法、海關(guān)法,、煙草專賣法、公司法,，內(nèi)容涉及取消下放11項行政審批項目和改革工商登記制度,。具體內(nèi)容有五個方面：



 ——修改生產(chǎn)經(jīng)營活動許可、資質(zhì)資格認(rèn)定核準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定,。草案修改了現(xiàn)行海關(guān)法等5部法律的12個條款,，取消8項行政審批項目，重點(diǎn)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動許可和資質(zhì)認(rèn)定等,。如刪除進(jìn)出境運(yùn)輸工具改,、兼營境內(nèi)運(yùn)輸需經(jīng)海關(guān)同意的相關(guān)規(guī)定，刪除報關(guān)員資格核準(zhǔn)等規(guī)定,。



 ——明確下放管理層級的實施主體,。草案修改了現(xiàn)行漁業(yè)法、藥品管理法,、計量法的3個條款,，將漁業(yè)捕撈許可證、藥品委托生產(chǎn)許可等3項行政審批項目的實施主體由國務(wù)院行政主管部門下放到省級政府行政主管部門,。



 ——增加事中事后監(jiān)管措施,。草案修改了現(xiàn)行海洋環(huán)境保護(hù)法、海關(guān)法的6個條款,，增加了有關(guān)監(jiān)管措施,。海洋環(huán)境保護(hù)法修正案草案在刪除海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急計劃審批有關(guān)規(guī)定的同時，增加了向監(jiān)管部門備案的措施,；海關(guān)法修正案草案在刪除進(jìn)出境運(yùn)輸工具改,、兼營境內(nèi)運(yùn)輸審批有關(guān)規(guī)定的同時，保留了符合海關(guān)監(jiān)管要求和向海關(guān)辦理手續(xù)的措施,。在取消報關(guān)員資格核準(zhǔn)的同時,，增加了報關(guān)人員違法行為的法律責(zé)任。



 ——優(yōu)化行政審批流程,。為減少前置審批環(huán)節(jié),，草案修改了現(xiàn)行海洋環(huán)境保護(hù)法,，將海洋行政主管部門的海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審核改為環(huán)保部門審批過程中內(nèi)部征求意見。



 ——修改公司注冊資本登記有關(guān)規(guī)定,。為優(yōu)化營商環(huán)境,，草案修改了現(xiàn)行公司法的12個條款，將公司注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制,，取消公司注冊資本最低限額,，放寬了市場主體準(zhǔn)入管制。同時為改革監(jiān)管制度,、創(chuàng)新服務(wù)方式和減少對市場主體自治事項的干預(yù),，公司法修正案草案還明確了公司實收資本不再作為工商登記事項，公司登記時無需提交驗資報告,。



 十二屆全國人大一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案明確,，國務(wù)院將進(jìn)一步減少和下放行政審批事項、改革工商登記制度,。在十二屆全國人大常委會第三次會議通過了關(guān)于修改文物保護(hù)法等12部法律的決定后,，國務(wù)院近期又推出一批行政審批事項改革措施，涉及取消和下放部分法律設(shè)定的行政審批事項,。為此,，國務(wù)院建議對海洋環(huán)境保護(hù)法等7部法律進(jìn)行一攬子修改。

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