• 【發(fā)布單位】作者：黃敏
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• 【發(fā)布日期】2014-03-27 14:23:27
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：中國(guó)江蘇網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-江蘇啟動(dòng)單獨(dú)二孩政策立法 高速公路條例再修改-

3月26日上午，江蘇省十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議在南京開(kāi)幕,。會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》等多項(xiàng)法規(guī)的說(shuō)明,，并進(jìn)行審議。



 根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神,，全國(guó)人大常委會(huì)作出了關(guān)于調(diào)整完善生育政策的有關(guān)決議,，要求各地及時(shí)修改地方性法規(guī)或者作出規(guī)定，依法啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策,。為此,，省政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)對(duì)《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》進(jìn)行修改，目的是從立法層面上保證中央相關(guān)改革措施的落實(shí),，促進(jìn)我省人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,。受省政府委托，省人口計(jì)生委副主任何小鵬就條例修正案(草案)作了說(shuō)明,。



 會(huì)議還聽(tīng)取了省人大法制委副主任委員劉克希,、孫如林分別作的關(guān)于《江蘇省地名管理?xiàng)l例(草案)》、《江蘇省高速公路條例(修訂草案)》審議結(jié)果的報(bào)告,。兩個(gè)法規(guī)草案初審后,，省人大法制委書(shū)面征求了部分省人大代表、立法咨詢(xún)專(zhuān)家的意見(jiàn),，通過(guò)在網(wǎng)上全文公布草案征求了社會(huì)公眾的意見(jiàn),，并深入基層開(kāi)展調(diào)研，在此基礎(chǔ)上對(duì)草案內(nèi)容作了進(jìn)一步修改,。



 江蘇省高速公路條例再修改



 車(chē)輛排隊(duì)超200米不放行可罰10萬(wàn)



 昨天,，省十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議對(duì)《江蘇省高速公路條例(修訂草案修改稿)》進(jìn)行了審議。根據(jù)此前的修訂草案,，在前期充分調(diào)研和聽(tīng)取民意的基礎(chǔ)上,，省人大常委會(huì)對(duì)其中幾項(xiàng)群眾關(guān)心的內(nèi)容又提出了修改意見(jiàn)。其中特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)于200米免費(fèi)放行的遵守,，今后若高速公路管理單位再不執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定將面臨最高10萬(wàn)元的罰款,。



 每逢節(jié)假日，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)高速公路收費(fèi)站前排長(zhǎng)隊(duì)的現(xiàn)象。過(guò)去,，江蘇雖然出臺(tái)了排隊(duì)超200米免費(fèi)放行的規(guī)定,，但在執(zhí)行的時(shí)候經(jīng)常會(huì)遭遇高速公路經(jīng)營(yíng)單位的刻意拖延，甚至寧愿加開(kāi)臨時(shí)收費(fèi)站也不愿免費(fèi)放行的現(xiàn)象,。對(duì)此,，委員們建議，為督促高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位落實(shí)200米免費(fèi)放行規(guī)定,，對(duì)于不采取免費(fèi)放行措施的,，增加處罰條款：“由省高速公路管理機(jī)構(gòu)處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款”。



 同時(shí),，由于200米免費(fèi)放行僅是江蘇省的政策,，為了明確管理主體，委員們還建議在條例中加入：“因外省實(shí)施超限運(yùn)輸檢查,、交通管制造成高速公路省界收費(fèi)站出口擁擠,、堵塞的，不適用免費(fèi)放行規(guī)定,?！?


 此外，在審議中委員們還建議“高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)實(shí)施清障救援時(shí),，應(yīng)當(dāng)將車(chē)輛拖至當(dāng)事人商定的地點(diǎn),；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)從最近的出口處將車(chē)輛脫離高速公路”,；對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)商品和服務(wù)進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià),，且價(jià)格不得明顯高于本地區(qū)同類(lèi)商品和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格；對(duì)高速公路沿線的廣告,，委員們建議應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審批和監(jiān)管,。



 禁用人名、企業(yè)名命名地名



 地鐵站冠名不能“喧賓奪主”



 昨天,，《江蘇省地名管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案)再次提交江蘇省十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議,。若該草案通過(guò)，把企業(yè)名用作地名,，商家不設(shè)門(mén)牌號(hào)碼等行為將被禁止,。



 企業(yè)名、人名不能作地名



 對(duì)于南京人來(lái)說(shuō),，河西的雨潤(rùn)大街,、夢(mèng)都大街等地名都不會(huì)感到陌生。而今后,，這樣的地名將不再被允許,。草案修改稿中規(guī)定“禁止使用當(dāng)代人名、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人名字、外國(guó)人名,、外國(guó)地名和外文音譯詞命名地名,，禁止使用企業(yè)名、商標(biāo)名,、產(chǎn)品名命名地名,。”



 “以后如果廠子搬了,，名字是不是也要跟著改呢?！弊蛱焐衔?，省人大法制委員會(huì)副主任委員劉克希在接受晨報(bào)記者采訪時(shí)表示，經(jīng)過(guò)修改后的草案不僅明確違法內(nèi)容,，還對(duì)處罰內(nèi)容作出嚴(yán)格規(guī)定,。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的，由地名主管部門(mén)責(zé)令改正,、沒(méi)收違法所得,，并可以處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。



 地鐵站冠名不能“喧賓奪主”



 在對(duì)于此次草案的修改建議中,，很多委員也把關(guān)注點(diǎn)放在了地鐵,、公交等站名的設(shè)置上，建議站名的設(shè)置要首先突出地理位置信息,。 “現(xiàn)在的1號(hào)線好多站都被冠名了,，諸如‘農(nóng)業(yè)銀行鼓樓站’。我家就住在鼓樓,，坐這么多年的地鐵,，我都不知道這個(gè)農(nóng)業(yè)銀行到底在哪?！眲⒖讼Ｕf(shuō),，這樣的例子其實(shí)還有不少。



 委員們建議鐵路站,、長(zhǎng)途汽車(chē)站,、軌道交通站等應(yīng)采用當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)地名命名；與當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)地名并用其他名稱(chēng)的,，其他名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)置于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)地名之后,。而公共汽車(chē)站站名，一般應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)地名命名,；當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)地名不足以明確指示該站地理位置信息的,，可以使用風(fēng)景名勝區(qū)、標(biāo)志性建筑物或者與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他名稱(chēng)命名。違反相關(guān)規(guī)定,，將由專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正,、沒(méi)收違法所得，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。



 看不到門(mén)牌號(hào)也將被罰



 市民如果在街頭,，特別是商業(yè)中心區(qū)仔細(xì)觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，幾乎很少能看到路邊店家的門(mén)牌號(hào)碼,?！拔覀儸F(xiàn)在要求，新單位必須要設(shè)門(mén)牌號(hào),，老單位拿掉的,，必須補(bǔ)設(shè)，不然就處罰,?！眲⒖讼Ｕf(shuō)。在此次審議中,，委員也建議對(duì)原草案進(jìn)行修改,，具體內(nèi)容為：“新建住宅區(qū)、城鎮(zhèn)道路等以及門(mén)樓牌號(hào)等地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在交付使用前設(shè)置完成,。如臨街建筑,、新建住宅區(qū)未設(shè)置或者未補(bǔ)設(shè)門(mén)樓牌號(hào)的，由公安機(jī)關(guān)或者地名主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位或者所有權(quán)人責(zé)令改正,，并處以三百元以上二千元以下罰款,。”



 現(xiàn)存違規(guī)地名將不會(huì)追溯



 采訪中,，劉克希也向晨報(bào)記者表示,，由于法律法規(guī)的不可追溯性，所以新條例實(shí)施后不會(huì)溯及已有的地名,。已經(jīng)存在地名將不會(huì)被強(qiáng)制改名,。此外，新規(guī)提出,，要增加規(guī)定建立歷史地名檔案制度和增加規(guī)定歷史地名保護(hù)名錄制度,。對(duì)于實(shí)體消亡的歷史地名還會(huì)考慮就近命名等方法加以保護(hù)。