• 【發(fā)布單位】作者：邢東偉 翟小功
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2014-03-27 14:40:05
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• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-海南省法律援助規(guī)定修正案草案二次審議-新增三類民生法律援助事項(xiàng)強(qiáng)化監(jiān)管

海南省五屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議26日對(duì)《海南省法律援助規(guī)定修正案（草案）》提起二次審議,。修正案草案規(guī)定，增加三類民生法律援助事項(xiàng),，因勞動(dòng)合同解除,、終止請(qǐng)求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金的,；請(qǐng)求征地,、房屋拆遷補(bǔ)償?shù)模粙D女請(qǐng)求損害賠償?shù)摹?


 法援范圍擴(kuò)大至各民生事項(xiàng)



 修正案草案提出,，法律援助是維護(hù)困難群眾合法權(quán)益,、促進(jìn)解決民生問題的重要途徑和手段。法律援助應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，充分考慮困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需求,，將更多涉及民生的事項(xiàng)納入法律援助事項(xiàng)范圍，進(jìn)一步降低法律援助的門檻,，擴(kuò)大覆蓋面,，使更多的困難群眾能夠得到法律援助。



 修正案草案規(guī)定,，增加下列因經(jīng)濟(jì)困難申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)：第一,，因勞動(dòng)合同解除、終止請(qǐng)求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,、賠償金的,；第二，請(qǐng)求征地,、房屋拆遷補(bǔ)償?shù)?；第三，婦女請(qǐng)求損害賠償?shù)摹?


 針對(duì)海南律師資源分布不均,、部分市縣法律援助辦案人員缺乏的問題,，修正案草案還明確，省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)合理調(diào)配律師跨行政區(qū)域辦理法律援助案件,，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)和律師資源短缺地區(qū)法律援助工作扶持,。



 修正案草案明確,，經(jīng)住所地或者經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村民委員會(huì),、居民委員會(huì)證明,，家庭人均月收入低于市、縣,、自治縣人民政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的,。而且，流浪,、乞討人員正在接受救助管理機(jī)構(gòu)救助的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難，可以申請(qǐng)法律援助,。



 修正案草案要求,，有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)可以決定先行提供法律援助,，距法定時(shí)效屆滿不足七日,，需要及時(shí)提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁、行政復(fù)議的,；需要立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全,、證據(jù)保全或者先予執(zhí)行的；有其他緊急或者特殊情形的,。



 細(xì)化條文銜接新《刑事訴訟法》



 新《刑事訴訟法》頒布之后，《海南省法律援助規(guī)定》中關(guān)于犯罪嫌疑人和被告人申請(qǐng)法律援助的規(guī)定便與之不相符,，而且很多規(guī)定過于籠統(tǒng),，不便于公眾知曉和操作。



 修正案草案明確,，刑事訴訟中有下列情形之一的,，本人及其法定代理人或者近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起,，因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的,；被告人自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的,。



 修正案草案規(guī)定,，刑事訴訟中有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān),、人民檢察院和人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供法律援助,。犯罪嫌疑人、被告人是盲,、聾,、啞人,，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，沒有委托辯護(hù)人的,；犯罪嫌疑人,、被告人可能被判處無期徒刑、死刑,，沒有委托辯護(hù)人的,；犯罪嫌疑人、被告人是未成年人,，沒有委托辯護(hù)人的,。強(qiáng)制醫(yī)療案件的被申請(qǐng)人或者被告人沒有委托訴訟代理人的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供法律援助,?！?


 規(guī)范法援人員行為強(qiáng)化法援監(jiān)管



 針對(duì)法律援助人員辦理法律援助案件中存在的敷衍、走形式,、甚至損害當(dāng)事人合法權(quán)益的問題,，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范法律援助人員的辦案行為，提高辦案質(zhì)量,。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理,，督促法律援助人員自覺履行法律援助義務(wù)。



 修正案草案要求,，法律援助人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī),，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，做好會(huì)見,、閱卷,、調(diào)查取證、解答咨詢,、參加庭審等工作,，依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益。



 修正案草案明確,，縣級(jí)以上人民政府司法行政部門及法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全法律援助質(zhì)量監(jiān)督管理制度,，制定辦理法律援助案件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)法律援助案件的辦理實(shí)施監(jiān)督,，撤換不依法履行法律援助責(zé)任的人員,，并定期對(duì)辦案質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。辦案情況應(yīng)當(dāng)作為法律援助人員年度考核的依據(jù),。



 修正案草案規(guī)定,，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院,、人民法院和有關(guān)部門在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)法律援助人員有違法或者違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為,，損害受援人利益的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向司法行政部門及法律援助機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況。