• 【發(fā)布單位】作者：高立 韓潔 程士華
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2014-04-22 09:13:08
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網
• 【所屬類別】立法追蹤

-打造透明財政 預算法三審稿“鐵腕”細化預決算公開-

財政是庶政之母,，公開財政資金的來源和使用去向，是政府應盡的職責,。時隔近兩年再次啟動的預算法修正案草案第三次審議,，對財政預決算公開做出了更加細化嚴格的規(guī)定,，顯示出我國打造透明財政的決心,。



 此次提交審議的預算法修正案草案三審稿增加了一條規(guī)定，“經本級政府財政部門批復的部門預算,、決算及報表,，應當在批復后20日內由各部門向社會公開并對部門預算,、決算中機關運行經費的安排、使用情況作出說明,?！?


 “機關運行經費是社會公眾特別關心的內容?！鄙虾Ｘ斀洿髮W教授蔣洪說,，同樣是教育經費，有的是用在學生身上的直接教育經費,，比如購買教育設施,、教師工資等，有的是用于教育廳局的教育管理經費,。要防止教育管理經費過于膨脹,，把更多的錢用于與公眾直接相關的方面。



 蔣洪認為,，這次三審稿明確提出對機關運行經費予以特別說明,，使這部分經費更加透明，是管理的需要,，也順應了民眾的期待,。



 “政府花錢和社會每個人的切身利益都息息相關,，現(xiàn)在老百姓也非常關心財政的事情,，比如政府花在教育上的錢有多少，具體花在哪里,，是不是花得有效率。打造透明財政,，關鍵是要實施全面規(guī)范,、公開透明的預算制度,。”中國社科院財經戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說,。



 全國人大法律委員會副主任委員李飛21日在作預算法修正案草案修改情況的匯報時指出,，草案二審稿在征求意見中收到意見提出,，為進一步增加預算的透明度,，應對草案二次審議稿關于預算公開的規(guī)定進一步細化。法律委員會經研究對相關規(guī)定作出修改,。



 與此前二審稿“及時”向社會公開的模糊表述不同,，此次修正案草案明確了公開的具體時限,，增強了約束性，有助于推進財政信息的公開透明,。



 修正案草案第十四條規(guī)定,，“經本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會批準的預算、預算調整,、決算,、預算執(zhí)行情況的報告及報表，應當在批準后20日內由本級政府財政部門向社會公開,?！?


 在明確公開具體時限的同時，此次修正案草案還對政府采購相關情況的公開提出了明確要求,。草案提出,，“各級政府、各部門,、各單位應當將使用財政性資金集中采購貨物,、工程和服務的情況及時向社會公開?！?


 北京大學法學院教授劉劍文表示,，預算公開越細化，意味著財政公開的力度越大,。公開力度越大,，就能更好地接受社會監(jiān)督，推進政府簡政放權,。



 “財政信息公開應該越細化越好,。除了極少數涉及國家秘密的內容，都應該細致地向社會公開,?！睏钪居抡f。



 楊志勇提醒,，現(xiàn)在要做的一項重要工作就是明確什么是國家秘密,，要在保密法中做出具體的規(guī)定。否則可能會成為一些部門不愿公開的擋箭牌,。



 中國社科院財經戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌認為,，推進財政信息公開，一方面是要保證數據的充分披露,，確保足夠的信息含量,，另一方面是要規(guī)范信息公開的格式，確保公布的數據是可比的,。



 “現(xiàn)在我國財政信息的公開仍缺乏統(tǒng)一的標準,。有些單位公開的多,，有些單位公開的就比較少。各地財政公開的程度差距也比較大,?！睆埍笳f。



 楊志勇則表示,，預算應該和政府的職能和任務相銜接,。預算公開只有數字還不夠，還要附加很多的說明材料,，做到真正有效的公開,。