-上海對“克隆車”零容忍：發(fā)現(xiàn)直接沒收-

“黑車”營運(yùn)被查處2次沒收車輛,、“克隆車”可直接沒收車輛、暫扣“黑車”逾期未接受處理經(jīng)公告后可予以拍賣……昨天上午,，《上海市查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定(草案)》提交市十四屆人大常委會第12次會議審議,。



 按照現(xiàn)行的客運(yùn)地方性法規(guī)和政府規(guī)章，對非法客運(yùn)行為的處罰手段限于最高額度5萬元的行政罰款及沒收非法所得,。此次提交審議的草案，對當(dāng)事人駕駛資格和車輛處罰都作了規(guī)定，從地方性法規(guī)層面進(jìn)一步提高處罰力度,。



 據(jù)介紹，非法客運(yùn)管理涉及4部地方性法規(guī),，涉及面廣,、程序復(fù)雜。此次采取若干規(guī)定的立法形式,，在已出臺的4部地方性法規(guī)基礎(chǔ)上對查處車輛非法客運(yùn)作出特別規(guī)定,。



 此外，備受關(guān)注的非法客運(yùn)執(zhí)法取證問題并未出現(xiàn)在草案中,。據(jù)介紹,，接下來將會出臺相關(guān)政府規(guī)章，對取證問題作出規(guī)定,。



 查處2次沒收車輛引爭議



 草案規(guī)定,，從事非法客運(yùn)活動一旦被查獲，將被暫扣車輛并予以處罰,；被查獲2次以上的,，由交通行政管理部門沒收相關(guān)車輛。



 而噴涂客運(yùn)出租汽車專用車身顏色,、安裝客運(yùn)出租汽車專用營運(yùn)標(biāo)識和設(shè)施的,，即俗稱的“克隆車”，交通行政管理部門可沒收車輛及相關(guān)標(biāo)識,、設(shè)施,，并處2萬元以上5萬元以下罰款。



 “克隆車偽裝性強(qiáng),，違法意圖明顯,，對客運(yùn)市場和乘客的危害性大?！币恍┏Ｎ瘯瘑T認(rèn)為,，草案明確 “只要汽車噴涂客運(yùn)出租車專用車身顏色、安裝專用運(yùn)營標(biāo)識和設(shè)施”,，無論是否正在從事非法客運(yùn)活動,，交通行政管理部門都可直接沒收車輛，加大了對“克隆車”的處罰力度,。



 “沒收車輛的前提是被查處2次,，這對于非法客運(yùn)行為的查處顯得太‘文縐縐’了,。”一些委員提出,，懲治酒駕之所以效果明顯,，嚴(yán)厲的法規(guī)功不可沒。葉青等委員建議,，將被查獲2次非法客運(yùn)可沒收車輛改為 “情節(jié)較嚴(yán)重的沒收車輛”,，其中可涵蓋“在醫(yī)院、超市,、公交樞紐門口拉客”,、“驅(qū)趕正規(guī)出租車”、“威脅乘客”,、“違法兩次以上”,、“抗拒執(zhí)法”等多種情形。



 非法客運(yùn)處罰更具操作性



 除了沒收車輛外,，草案還規(guī)定對從事非法客運(yùn)活動的駕駛?cè)?，公安交通行政管理部門可暫扣機(jī)動車駕駛證3—6個月；如果存在應(yīng)當(dāng)依法吊銷其機(jī)動車駕駛證的道路交通安全違法行為的,，則吊銷其駕駛證,。



 目前，深圳,、珠海,、昆明等城市在地方立法中明確交警部門可以暫扣直至吊銷非法客運(yùn)駕駛?cè)说臋C(jī)動車駕駛證。不過據(jù)了解,，這三個城市實(shí)際執(zhí)行吊銷駕駛證的案例幾乎沒有,。因此，草案沒有對非法客運(yùn)駕駛?cè)嗽O(shè)定“吊銷駕駛證”的處罰規(guī)定,，而是設(shè)置了暫扣駕駛證3—6個月的處罰,。



 “加大對非法客運(yùn)車輛駕駛?cè)说奶幜P有必要，但應(yīng)有更具可操作性的方式,?！币恍┪瘑T提出，香港等地將非法客運(yùn)列入“破壞經(jīng)濟(jì)罪”,，處罰十分嚴(yán)重，使違法成本大大提高,。



 暫扣車輛無主認(rèn)領(lǐng)可拍賣



 一輛二手車幾萬元,，重新包裝后變身“克隆車”上路拉客，一旦被發(fā)現(xiàn)后即棄車逃離,，這是執(zhí)法人員在實(shí)踐中經(jīng)常遇到的情況,。由于車錢還抵不上罰款額,，一些“黑車”司機(jī)干脆棄車不顧，導(dǎo)致一些非法客運(yùn)車輛長期滯留積壓,。目前,，全市此類滯留在執(zhí)法部門的車輛已近千輛，財(cái)政需負(fù)擔(dān)大量停車費(fèi)用,。



 為此,，草案完善了暫扣車輛處理環(huán)節(jié)，若無法查明違法當(dāng)事人或當(dāng)事人逾期未受處理,，執(zhí)法部門公告60天,，仍無人認(rèn)領(lǐng)，即可拍賣車輛,，拍賣費(fèi)用上繳國庫,。

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