-上海對“克隆車”零容忍：發(fā)現(xiàn)直接沒收-

“黑車”營運被查處2次沒收車輛、“克隆車”可直接沒收車輛,、暫扣“黑車”逾期未接受處理經(jīng)公告后可予以拍賣……昨天上午,，《上海市查處車輛非法客運若干規(guī)定(草案)》提交市十四屆人大常委會第12次會議審議。



 按照現(xiàn)行的客運地方性法規(guī)和政府規(guī)章,，對非法客運行為的處罰手段限于最高額度5萬元的行政罰款及沒收非法所得,。此次提交審議的草案，對當事人駕駛資格和車輛處罰都作了規(guī)定,，從地方性法規(guī)層面進一步提高處罰力度,。



 據(jù)介紹，非法客運管理涉及4部地方性法規(guī),，涉及面廣,、程序復雜。此次采取若干規(guī)定的立法形式,，在已出臺的4部地方性法規(guī)基礎上對查處車輛非法客運作出特別規(guī)定,。



 此外，備受關注的非法客運執(zhí)法取證問題并未出現(xiàn)在草案中,。據(jù)介紹,，接下來將會出臺相關政府規(guī)章，對取證問題作出規(guī)定,。



 查處2次沒收車輛引爭議



 草案規(guī)定,，從事非法客運活動一旦被查獲,，將被暫扣車輛并予以處罰；被查獲2次以上的,，由交通行政管理部門沒收相關車輛,。



 而噴涂客運出租汽車專用車身顏色、安裝客運出租汽車專用營運標識和設施的,，即俗稱的“克隆車”，交通行政管理部門可沒收車輛及相關標識,、設施,，并處2萬元以上5萬元以下罰款。



 “克隆車偽裝性強,，違法意圖明顯,，對客運市場和乘客的危害性大?！币恍┏Ｎ瘯瘑T認為,，草案明確 “只要汽車噴涂客運出租車專用車身顏色、安裝專用運營標識和設施”,，無論是否正在從事非法客運活動,，交通行政管理部門都可直接沒收車輛，加大了對“克隆車”的處罰力度,。



 “沒收車輛的前提是被查處2次,，這對于非法客運行為的查處顯得太‘文縐縐’了?！币恍┪瘑T提出,，懲治酒駕之所以效果明顯，嚴厲的法規(guī)功不可沒,。葉青等委員建議,，將被查獲2次非法客運可沒收車輛改為 “情節(jié)較嚴重的沒收車輛”，其中可涵蓋“在醫(yī)院,、超市,、公交樞紐門口拉客”、“驅趕正規(guī)出租車”,、“威脅乘客”,、“違法兩次以上”、“抗拒執(zhí)法”等多種情形,。



 非法客運處罰更具操作性



 除了沒收車輛外,，草案還規(guī)定對從事非法客運活動的駕駛人，公安交通行政管理部門可暫扣機動車駕駛證3—6個月,；如果存在應當依法吊銷其機動車駕駛證的道路交通安全違法行為的,，則吊銷其駕駛證,。



 目前，深圳,、珠海,、昆明等城市在地方立法中明確交警部門可以暫扣直至吊銷非法客運駕駛人的機動車駕駛證。不過據(jù)了解,，這三個城市實際執(zhí)行吊銷駕駛證的案例幾乎沒有,。因此，草案沒有對非法客運駕駛人設定“吊銷駕駛證”的處罰規(guī)定,，而是設置了暫扣駕駛證3—6個月的處罰,。



 “加大對非法客運車輛駕駛人的處罰有必要，但應有更具可操作性的方式,?！币恍┪瘑T提出，香港等地將非法客運列入“破壞經(jīng)濟罪”,，處罰十分嚴重,，使違法成本大大提高。



 暫扣車輛無主認領可拍賣



 一輛二手車幾萬元,，重新包裝后變身“克隆車”上路拉客,，一旦被發(fā)現(xiàn)后即棄車逃離，這是執(zhí)法人員在實踐中經(jīng)常遇到的情況,。由于車錢還抵不上罰款額,，一些“黑車”司機干脆棄車不顧，導致一些非法客運車輛長期滯留積壓,。目前,，全市此類滯留在執(zhí)法部門的車輛已近千輛，財政需負擔大量停車費用,。



 為此,，草案完善了暫扣車輛處理環(huán)節(jié)，若無法查明違法當事人或當事人逾期未受處理,，執(zhí)法部門公告60天,，仍無人認領，即可拍賣車輛,，拍賣費用上繳國庫,。

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