- 【發(fā)布單位】作者:楊維漢 周婷玉
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】2010-08-23 15:50:30
- 【生效日期】--
- 【失效日期】--
- 【文件來源】來源:新華社
- 【所屬類別】立法追蹤
-我國擬修改刑法加大“打黑除惡”力度-
以重慶龔剛模案,、樊奇杭案,、文強(qiáng)案為代表的打黑除惡行動(dòng),,在我國掀起一陣打黑風(fēng)暴。23日提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議的刑法修正案(八)草案中,,將“黑社會(huì)性質(zhì)的組織”的特征明確寫入草案,同時(shí)調(diào)整敲詐勒索罪的入罪門檻,,完善強(qiáng)迫交易罪,、尋釁滋事罪的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的相關(guān)罪行的打擊力度,。
統(tǒng)計(jì)顯示,2006年2月,,我國開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭以來,,全國共打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織1400多個(gè),鏟除惡勢力1.6萬余個(gè),,破獲各類刑事案件12萬余起,。
據(jù)全國人大常委會(huì)法工委刑法室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,1997年的刑法,,對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪作了專門規(guī)定,。2002年,為了解決司法實(shí)踐中認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的問題,又專門對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)的組織的含義作出法律解釋,。
2002年全國人大常委會(huì)《關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第二百九十四條第一款的解釋》,,對(duì)“黑社會(huì)性質(zhì)的組織”的特征作出了明確界定。
此次審議的刑法修正案(八)草案則把上述解釋內(nèi)容正式寫入法律,,對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的特征進(jìn)行了明確:形成較穩(wěn)定的犯罪組織,,人數(shù)較多,有明確的組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者,,骨干成員基本固定;有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益,,具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,,以支持該組織的活動(dòng);以暴力,、威脅或者其他手段,,有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),為非作惡,,欺壓,、殘害群眾;通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng),,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,,稱霸一方,在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi),,形成非法控制或者重大影響,,嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序,。
北京師范大學(xué)法學(xué)院院長趙秉志說:“2002年的立法解釋,,是在當(dāng)時(shí)的司法實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出的,現(xiàn)在把這一內(nèi)容轉(zhuǎn)化為基本法律的條文,,提高了它的等次,,使得打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的目標(biāo)更加明確?!?
同時(shí),,修正案還增加了財(cái)產(chǎn)刑,對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪除處以自由刑外,,還可以并處罰金,、沒收財(cái)產(chǎn)。
在刑法修正案(八)草案中,,與黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪相關(guān)聯(lián)的敲詐勒索罪,、強(qiáng)迫交易罪、尋釁滋事罪等都進(jìn)行了不同程度的完善,從而加大了涉黑犯罪的懲處力度,。
趙秉志說:“敲詐勒索罪等幾個(gè)罪名本身并不是黑社會(huì)組織犯罪的罪名,,但敲詐勒索等行為是黑社會(huì)組織犯罪時(shí)慣用的手段。根據(jù)司法實(shí)踐,,這次刑法修正案中,,對(duì)這些罪名有的降低了入罪門檻,有的對(duì)懲處首要分子作出了更加明確的規(guī)定,,以便能從更多方面遏制黑惡勢力發(fā)展,。”
刑法規(guī)定,,敲詐勒索公私財(cái)物,,數(shù)額較大的,,處三年以下有期徒刑,、拘役或者管制,;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,。
敲詐勒索是黑社會(huì)性質(zhì)組織經(jīng)常采取的犯罪形式。修正案(八)草案中將敲詐勒索罪的構(gòu)成條件由“數(shù)額較大”修改為“數(shù)額較大或者多次敲詐勒索”,,將敲詐勒索罪的法定最高刑由十年有期徒刑提高到十五年有期徒刑,并增加了罰金刑,。
以暴力或者暴力威脅等手段非法攫取經(jīng)濟(jì)利益,,是當(dāng)前黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的一種重要犯罪形式,嚴(yán)重侵害公民合法權(quán)益,,破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,。修正案(八)草案中加大了強(qiáng)迫交易罪的懲處力度,。 修正案(八)草案提出,,將刑法第二百二十六條修改為:“以暴力,、威脅手段,,實(shí)施下列行為之一,,情節(jié)嚴(yán)重的,,處三年以下有期徒刑或者拘役,,并處或者單處罰金,;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,,并處罰金:強(qiáng)買強(qiáng)賣商品的;強(qiáng)迫他人提供或者接受服務(wù)的,;強(qiáng)迫他人參與或者退出投標(biāo),、拍賣的;強(qiáng)迫他人轉(zhuǎn)讓或者收購公司,、企業(yè)的股份,、債券或者其他資產(chǎn)的,;強(qiáng)迫他人進(jìn)入或者退出特定的經(jīng)營領(lǐng)域的,?!?
此外,修正案(八)草案還完善了尋釁滋事罪的規(guī)定,,從嚴(yán)懲處首要分子。北京觀道律師事務(wù)所律師程斌說:“在司法實(shí)踐中,,一些犯罪分子時(shí)常糾集他人,,橫行鄉(xiāng)里,嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序,,擾亂人民群眾的正常生活,。由于這類滋擾群眾行為的個(gè)案難以構(gòu)成重罪,即使被追究刑事責(zé)任,,也關(guān)不了多長時(shí)間,,抓了放,放了抓,,社會(huì)不得安寧,,群眾沒有安全感?!?
刑法第二百九十三條只規(guī)定了尋釁滋事罪,,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制,。刑法修正案(八)草案中規(guī)定,,在刑法第二百九十三條中增加一款作為第二款:“糾集他人多次實(shí)施前款行為,嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的,,處五年以上十年以下有期徒刑,,可以并處罰金?!?
此外,,刑法修正案(八)草案還加大了對(duì)黑惡勢力“保護(hù)傘”的打擊力度。草案第四十一條提出:“國家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織,,或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),,為黑社會(huì)性質(zhì)的組織提供保護(hù)的,處五年以下有期徒刑,;情節(jié)嚴(yán)重的,,處五年以上有期徒刑?!?
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