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• 【發(fā)布日期】2014-04-24 14:30:49
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-最高法院會同四部門出臺意見依法懲處涉醫(yī)違法犯罪-明確處理醫(yī)療糾紛三道程序 六類涉醫(yī)違法犯罪行為將受到依法懲處

    中國法院網訊 (陳思) 為有效遏制,、預防暴力殺醫(yī)、傷醫(yī)等惡性案件的發(fā)生,，切實維護醫(yī)療秩序,，保障醫(yī)患雙方的合法權益，今天,，最高人民法院會同最高人民檢察院,、公安部、司法部,、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會聯(lián)合向社會發(fā)布《關于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護正常醫(yī)療秩序的意見》（以下簡稱《意見》）,，同時公布四起暴力傷醫(yī)犯罪典型案例。

    《意見》主要包括三個方面的內容：一是嚴肅追究,、堅決依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為,；二是準確適用法律,，依法懲處六類涉醫(yī)違法犯罪行為；三是建立完善矛盾化解機制,，積極預防處理醫(yī)療糾紛,。

    《意見》規(guī)定，公安機關要加大對暴力傷醫(yī),、殺醫(yī),、擾亂醫(yī)療秩序等違法犯罪活動的查處力度，接到報警后應當及時出警,、快速處置,，需要追究刑事責任的，及時立案偵查,，全面,、客觀地收集、調取證據,，確保偵查取證質量,。人民檢察院應當及時依法批捕,、起訴，對于重大涉醫(yī)犯罪案件,，必要時可以派員適時介入偵查活動,，對收集證據、適用法律提出意見,。人民法院應當加快審理進度,，在全面查明案件事實的基礎上依法準確定罪量刑，對于犯罪手段殘忍,、主觀惡性深,、人身危險性大的被告人或者社會影響惡劣的涉醫(yī)犯罪行為，要依法從嚴懲處,。

    《意見》規(guī)定,，在醫(yī)療機構內毆打醫(yī)務人員或者故意傷害醫(yī)務人員身體、故意損毀公私財物的行為尚未造成嚴重后果的,，將作為治安案件,，給予行政拘留、罰款等治安處罰,；故意殺害醫(yī)務人員,，或者故意傷害醫(yī)務人員造成輕傷以上嚴重后果，或者隨意毆打醫(yī)務人員情節(jié)惡劣,、任意損毀公私財物情節(jié)嚴重,，構成故意殺人罪、故意傷害罪,、故意毀壞財物罪,、尋釁滋事罪的，依照刑法的有關規(guī)定定罪處罰,。

    《意見》指出,，在醫(yī)療機構及其公共開放區(qū)域采取違規(guī)停放尸體、私設靈堂,、擺放花圈,、焚燒紙錢、懸掛橫幅,、堵塞大門等方式擾亂醫(yī)療秩序或者其他公共秩序的行為尚未造成嚴重損失,，經勸說、警告無效的,，要依法驅散,，對拒不服從的人員要依法帶離現場；對首要分子和其他積極參加者給予行政拘留、罰款等治安處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。

    《意見》明確,，以不準離開工作場所等方式非法限制醫(yī)務人員人身自由的,，依照治安管理處罰法的有關規(guī)定處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

    《意見》還規(guī)定，公然侮辱,、恐嚇醫(yī)務人員的,，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰；采取暴力或者其他方法公然侮辱,、恐嚇醫(yī)務人員情節(jié)嚴重（惡劣）,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

    對于依法懲處非法攜帶槍支,、彈藥、管制器具或者爆炸性,、放射性,、毒害性、腐蝕性物品進入醫(yī)療機構的行為,，《意見》規(guī)定,，有上述情形的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰,；危及公共安全情節(jié)嚴重,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

    依法懲處故意擴大事態(tài),、教唆他人實施涉醫(yī)違法犯罪行為，或者以受他人委托處理醫(yī)療糾紛為名實施敲詐勒索,、尋釁滋事等行為,?！兑庖姟访鞔_規(guī)定,，有上述行為的，要依法從嚴懲處,。

   為從源頭上有效預防和減少醫(yī)療糾紛,，特別是在發(fā)生醫(yī)療糾紛后加以妥善處理，避免矛盾激化、升級引發(fā)違法犯罪行為,，《意見》強調醫(yī)療機構要加強自身建設,，提高醫(yī)療服務能力，保障醫(yī)療安全和醫(yī)療質量,，醫(yī)務人員要加強醫(yī)德醫(yī)風建設,，改善服務態(tài)度，注重人文關懷,，做好與患者一方的溝通工作,，從源頭上預防和減少醫(yī)療糾紛。
 
     《意見》規(guī)定了處理醫(yī)療糾紛的三道程序,。第一,，醫(yī)療機構應當設立專門的投訴管理部門，暢通投訴渠道,，要做到投訴必管,、投訴必復，并要在醫(yī)療機構顯著位置公示處理醫(yī)療糾紛的部門,、程序,、聯(lián)系方式。做好這一點,，對于減少和防范涉醫(yī)違法犯罪十分重要,。第二，對于醫(yī)患雙方自行協(xié)商解決不成的醫(yī)療糾紛,，引入第三方調解機制,。據統(tǒng)計，截至2013年底,，全國共建立獨立的醫(yī)療糾紛人民調解組織2925個,，基本實現地市全覆蓋，這些調解組織2013年共受理醫(yī)療糾紛人民調解案件53189件,，調解成功率達88%,。因此，《意見》規(guī)定,，應當加快推進醫(yī)療糾紛人民調解組織建設,，在醫(yī)療機構集中、醫(yī)療糾紛突出的地區(qū)建立獨立的醫(yī)療糾紛人民調解委員會,。第三,，在第三方調解無效等情況下起訴至人民法院的醫(yī)療損害賠償案件，法院應當及時立案受理,，積極開展訴訟調解,，對調解不成的，及時依法判決，切實維護醫(yī)患雙方的合法利益,。
 
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