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• 【發(fā)布日期】2014-04-24 14:30:49
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-最高法院會同四部門出臺意見依法懲處涉醫(yī)違法犯罪-明確處理醫(yī)療糾紛三道程序 六類涉醫(yī)違法犯罪行為將受到依法懲處

    中國法院網(wǎng)訊 (陳思) 為有效遏制,、預(yù)防暴力殺醫(yī)、傷醫(yī)等惡性案件的發(fā)生,，切實維護(hù)醫(yī)療秩序,，保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，今天,，最高人民法院會同最高人民檢察院,、公安部、司法部,、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會聯(lián)合向社會發(fā)布《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》（以下簡稱《意見》）,，同時公布四起暴力傷醫(yī)犯罪典型案例。

    《意見》主要包括三個方面的內(nèi)容：一是嚴(yán)肅追究,、堅決依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為,；二是準(zhǔn)確適用法律,，依法懲處六類涉醫(yī)違法犯罪行為；三是建立完善矛盾化解機(jī)制,，積極預(yù)防處理醫(yī)療糾紛,。

    《意見》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)要加大對暴力傷醫(yī),、殺醫(yī)、擾亂醫(yī)療秩序等違法犯罪活動的查處力度,，接到報警后應(yīng)當(dāng)及時出警,、快速處置，需要追究刑事責(zé)任的,，及時立案偵查,，全面、客觀地收集,、調(diào)取證據(jù),，確保偵查取證質(zhì)量。人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時依法批捕,、起訴,，對于重大涉醫(yī)犯罪案件，必要時可以派員適時介入偵查活動,，對收集證據(jù),、適用法律提出意見。人民法院應(yīng)當(dāng)加快審理進(jìn)度,，在全面查明案件事實的基礎(chǔ)上依法準(zhǔn)確定罪量刑,，對于犯罪手段殘忍、主觀惡性深,、人身危險性大的被告人或者社會影響惡劣的涉醫(yī)犯罪行為,，要依法從嚴(yán)懲處。

    《意見》規(guī)定,，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)毆打醫(yī)務(wù)人員或者故意傷害醫(yī)務(wù)人員身體,、故意損毀公私財物的行為尚未造成嚴(yán)重后果的，將作為治安案件,，給予行政拘留,、罰款等治安處罰；故意殺害醫(yī)務(wù)人員,，或者故意傷害醫(yī)務(wù)人員造成輕傷以上嚴(yán)重后果,，或者隨意毆打醫(yī)務(wù)人員情節(jié)惡劣、任意損毀公私財物情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成故意殺人罪,、故意傷害罪,、故意毀壞財物罪、尋釁滋事罪的,，依照刑法的有關(guān)規(guī)定定罪處罰,。

    《意見》指出，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其公共開放區(qū)域采取違規(guī)停放尸體,、私設(shè)靈堂,、擺放花圈、焚燒紙錢,、懸掛橫幅,、堵塞大門等方式擾亂醫(yī)療秩序或者其他公共秩序的行為尚未造成嚴(yán)重?fù)p失，經(jīng)勸說,、警告無效的,，要依法驅(qū)散，對拒不服從的人員要依法帶離現(xiàn)場,；對首要分子和其他積極參加者給予行政拘留,、罰款等治安處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

    《意見》明確，以不準(zhǔn)離開工作場所等方式非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的,，依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

    《意見》還規(guī)定,，公然侮辱、恐嚇醫(yī)務(wù)人員的,，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰,；采取暴力或者其他方法公然侮辱、恐嚇醫(yī)務(wù)人員情節(jié)嚴(yán)重（惡劣）,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

    對于依法懲處非法攜帶槍支,、彈藥,、管制器具或者爆炸性、放射性,、毒害性,、腐蝕性物品進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為，《意見》規(guī)定,，有上述情形的,，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰,；危及公共安全情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

    依法懲處故意擴(kuò)大事態(tài)、教唆他人實施涉醫(yī)違法犯罪行為,，或者以受他人委托處理醫(yī)療糾紛為名實施敲詐勒索,、尋釁滋事等行為?！兑庖姟访鞔_規(guī)定,，有上述行為的，要依法從嚴(yán)懲處,。

   為從源頭上有效預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛，特別是在發(fā)生醫(yī)療糾紛后加以妥善處理,，避免矛盾激化,、升級引發(fā)違法犯罪行為，《意見》強(qiáng)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè),，提高醫(yī)療服務(wù)能力,，保障醫(yī)療安全和醫(yī)療質(zhì)量，醫(yī)務(wù)人員要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，改善服務(wù)態(tài)度,，注重人文關(guān)懷，做好與患者一方的溝通工作,，從源頭上預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛,。
 
     《意見》規(guī)定了處理醫(yī)療糾紛的三道程序。第一,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴管理部門,，暢通投訴渠道，要做到投訴必管,、投訴必復(fù),，并要在醫(yī)療機(jī)構(gòu)顯著位置公示處理醫(yī)療糾紛的部門、程序,、聯(lián)系方式,。做好這一點，對于減少和防范涉醫(yī)違法犯罪十分重要,。第二,，對于醫(yī)患雙方自行協(xié)商解決不成的醫(yī)療糾紛，引入第三方調(diào)解機(jī)制,。據(jù)統(tǒng)計,，截至2013年底,，全國共建立獨立的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織2925個，基本實現(xiàn)地市全覆蓋,，這些調(diào)解組織2013年共受理醫(yī)療糾紛人民調(diào)解案件53189件,，調(diào)解成功率達(dá)88%。因此,，《意見》規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中,、醫(yī)療糾紛突出的地區(qū)建立獨立的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會,。第三，在第三方調(diào)解無效等情況下起訴至人民法院的醫(yī)療損害賠償案件,，法院應(yīng)當(dāng)及時立案受理,，積極開展訴訟調(diào)解，對調(diào)解不成的,，及時依法判決,，切實維護(hù)醫(yī)患雙方的合法利益。
 
【鏈接】
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