-環(huán)保部：新環(huán)保法最大限度凝聚了各方共識-

環(huán)保部副部長潘岳27日表示,，新修訂的環(huán)保法貫徹了中央關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的要求,，最大限度地凝聚和吸納了各方面共識,，是現(xiàn)階段最有力度的環(huán)保法。



 據(jù)介紹,，針對此次修改,，環(huán)保部門至少已經(jīng)研究了十年，啟動修改以來調(diào)研論證歷時三年半,。潘岳說,，新環(huán)保法具有三個突出特點：一是現(xiàn)實針對性。二是對未來的前瞻性,。三是權(quán)利義務(wù)的均衡性,。這體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的新要求，體現(xiàn)了現(xiàn)代環(huán)境治理體系創(chuàng)新的新方向,。



 潘岳表示,，新修訂的環(huán)保法在三個重要領(lǐng)域內(nèi)都有所突破。



 第一個突破是推動建立基于環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式,。新環(huán)保法要求建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制,，實行環(huán)保目標責任制和考核評價制度，制定經(jīng)濟政策應(yīng)充分考慮對環(huán)境的影響,，對未完成環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū)實行環(huán)評限批,，分階段、有步驟地改善環(huán)境質(zhì)量等,。這些規(guī)定將成為推行綠色國民經(jīng)濟核算,，建立基于環(huán)境承載能力的發(fā)展模式，促進中國經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的重要依據(jù)。



 第二個突破是推動多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系,。新環(huán)保法在推進環(huán)境治理現(xiàn)代化方面邁出了新步伐,。它改變了以往主要依靠政府和部門單打獨斗的傳統(tǒng)方式，體現(xiàn)了多元共治,、社會參與的現(xiàn)代環(huán)境治理理念,。其中，各級政府對環(huán)境質(zhì)量負責,，企業(yè)承擔主體責任,，公民進行違法舉報，社會組織依法參與,，新聞媒體進行輿論監(jiān)督,。



 新環(huán)保法明確公民享有環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。新增專章規(guī)定信息公開和公眾參與,。要求各級政府、環(huán)保部門公開環(huán)境信息,，及時發(fā)布環(huán)境違法企業(yè)名單,，企業(yè)環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，排污單位必須公開自身環(huán)境信息,，鼓勵和保護公民舉報環(huán)境違法,，拓展了提起環(huán)境公益訴訟的社會組織范圍。



 第三個突破是新環(huán)保法加重了行政監(jiān)管部門的責任,。環(huán)保監(jiān)管職權(quán)是一把“雙刃劍”,。新環(huán)保法一方面授予對各級政府、環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權(quán)力,，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)可以進行現(xiàn)場檢查,，授權(quán)環(huán)保部門對造成環(huán)境嚴重污染的設(shè)施設(shè)備可以查封扣押，對超標超總量的排污單位可以責令限產(chǎn),、停產(chǎn)整治,。針對違法成本低的問題，設(shè)計了罰款的按日連續(xù)計罰規(guī)則,；針對未批先建又拒不改正,、通過暗管排污逃避監(jiān)管等違法企業(yè)責任人，引入治安拘留處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。另一方面,，它也規(guī)定了對環(huán)保部門自身的嚴厲行政問責措施,。違規(guī)審批,、包庇違法、發(fā)現(xiàn)或接到舉報違法未及時查處,、違法查封扣押,，篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、未依法公開政府環(huán)境信息的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過,、降級、撤職,、開除,，主要負責人應(yīng)當引咎辭職。



 潘岳說,，目前最重要的就是如何堅決貫徹這部新法,，如何發(fā)揮它在中國經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型中的作用。各級環(huán)保部門要準確領(lǐng)會,、盡快熟悉新法,。通過廣泛的宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)和公眾適應(yīng)和運用新法,。最重要的是加強執(zhí)法,。再好的法律，也只有通過嚴格的執(zhí)行,，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用,。

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