-環(huán)保部：新環(huán)保法最大限度凝聚了各方共識(shí)-

環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳27日表示,，新修訂的環(huán)保法貫徹了中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求,，最大限度地凝聚和吸納了各方面共識(shí)，是現(xiàn)階段最有力度的環(huán)保法。



 據(jù)介紹,，針對(duì)此次修改,，環(huán)保部門(mén)至少已經(jīng)研究了十年，啟動(dòng)修改以來(lái)調(diào)研論證歷時(shí)三年半,。潘岳說(shuō),，新環(huán)保法具有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。二是對(duì)未來(lái)的前瞻性,。三是權(quán)利義務(wù)的均衡性,。這體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的新要求，體現(xiàn)了現(xiàn)代環(huán)境治理體系創(chuàng)新的新方向,。



 潘岳表示,，新修訂的環(huán)保法在三個(gè)重要領(lǐng)域內(nèi)都有所突破。



 第一個(gè)突破是推動(dòng)建立基于環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式,。新環(huán)保法要求建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，制定經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響,，對(duì)未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)實(shí)行環(huán)評(píng)限批,，分階段、有步驟地改善環(huán)境質(zhì)量等,。這些規(guī)定將成為推行綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算,，建立基于環(huán)境承載能力的發(fā)展模式，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要依據(jù),。



 第二個(gè)突破是推動(dòng)多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系,。新環(huán)保法在推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化方面邁出了新步伐。它改變了以往主要依靠政府和部門(mén)單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)方式,，體現(xiàn)了多元共治,、社會(huì)參與的現(xiàn)代環(huán)境治理理念。其中,，各級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，公民進(jìn)行違法舉報(bào),，社會(huì)組織依法參與,，新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督,。



 新環(huán)保法明確公民享有環(huán)境知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。新增專章規(guī)定信息公開(kāi)和公眾參與,。要求各級(jí)政府,、環(huán)保部門(mén)公開(kāi)環(huán)境信息，及時(shí)發(fā)布環(huán)境違法企業(yè)名單，企業(yè)環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案,，排污單位必須公開(kāi)自身環(huán)境信息,，鼓勵(lì)和保護(hù)公民舉報(bào)環(huán)境違法，拓展了提起環(huán)境公益訴訟的社會(huì)組織范圍,。



 第三個(gè)突破是新環(huán)保法加重了行政監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任,。環(huán)保監(jiān)管職權(quán)是一把“雙刃劍”。新環(huán)保法一方面授予對(duì)各級(jí)政府,、環(huán)保部門(mén)許多新的監(jiān)管權(quán)力,，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，授權(quán)環(huán)保部門(mén)對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的設(shè)施設(shè)備可以查封扣押,，對(duì)超標(biāo)超總量的排污單位可以責(zé)令限產(chǎn),、停產(chǎn)整治。針對(duì)違法成本低的問(wèn)題,，設(shè)計(jì)了罰款的按日連續(xù)計(jì)罰規(guī)則,；針對(duì)未批先建又拒不改正、通過(guò)暗管排污逃避監(jiān)管等違法企業(yè)責(zé)任人,，引入治安拘留處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。另一方面,，它也規(guī)定了對(duì)環(huán)保部門(mén)自身的嚴(yán)厲行政問(wèn)責(zé)措施。違規(guī)審批,、包庇違法,、發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)違法未及時(shí)查處、違法查封扣押,，篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),、未依法公開(kāi)政府環(huán)境信息的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò),、降級(jí),、撤職、開(kāi)除,，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職,。



 潘岳說(shuō)，目前最重要的就是如何堅(jiān)決貫徹這部新法,，如何發(fā)揮它在中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型中的作用,。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、盡快熟悉新法,。通過(guò)廣泛的宣傳和培訓(xùn),，引導(dǎo)企業(yè)和公眾適應(yīng)和運(yùn)用新法,。最重要的是加強(qiáng)執(zhí)法。再好的法律,，也只有通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)行,，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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