-“重典”呵護(hù)“美麗中國”-——專家學(xué)者縱論新修訂的環(huán)保法

25年磨一劍,。新修訂的環(huán)保法終于“塵埃落定”。近日,，環(huán)保專家們在接受采訪時(shí)表示,，環(huán)保法的修改是針對我國環(huán)境污染現(xiàn)實(shí)的一記重拳，將對我國環(huán)境質(zhì)量的提升產(chǎn)生重要作用,，但“最嚴(yán)環(huán)保法”還需最強(qiáng)執(zhí)行力,。



 多種綜合措施對霧霾治理會起到效果



 “我看到環(huán)保法，確實(shí)眼前一亮,。這對于促進(jìn)目前的大氣污染防治特別是貫徹國十條,，都有非常好的法律基礎(chǔ)?！杯h(huán)科院副院長柴發(fā)合說,，從保證這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方面來說，建立了一系列有效的制度,，可以保障把大氣十條的實(shí)施從一個(gè)臨時(shí)性的管五年的行動計(jì)劃變成一個(gè)常態(tài)化,、法制化軌道。



 柴發(fā)合認(rèn)為,，新修訂環(huán)保法的出臺為現(xiàn)在修改大氣污染防治法也提供了良好的基礎(chǔ),，大氣污染防治法應(yīng)該更細(xì)、規(guī)定得具體,、操作性更強(qiáng),，把基本法里的原則具體化。



 新修訂的環(huán)保法對霧霾等大氣污染治理作了更多有針對性的規(guī)定,。柴發(fā)合說,，這次已經(jīng)從法律上把當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的任務(wù)落實(shí)到了地方各級人民政府，同時(shí)也建立了責(zé)任追究制度,，提出了未達(dá)標(biāo)的地方限期達(dá)標(biāo)的制度、按期達(dá)標(biāo)的制度,，但是怎么按期,，還要制定一些政策。



 環(huán)保部法規(guī)司副司長別濤說,，為了治理霧霾,，特別提出“國家大力支持環(huán)境科學(xué)研究，技術(shù)研究,、開發(fā)和應(yīng)用,，推動環(huán)保的信息化,，國家通過財(cái)政資金等方式來支持環(huán)保的產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。此外,，監(jiān)測機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格對數(shù)據(jù)的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)等，都提出了特別要求,。



 全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰說,，環(huán)境保護(hù)法中的所有措施，對防治大氣污染都是有力的,?！皣壹訌?qiáng)對大氣、水,、土壤等的保護(hù),，建立相應(yīng)的調(diào)查、監(jiān)測,、評估和修復(fù)制度”,，這是從源頭上看，對大氣的調(diào)查,、監(jiān)測,、評估和治理，是一個(gè)原則性的規(guī)定,，法律有很明確的態(tài)度,。



 另外，要從源頭治理,，推進(jìn)清潔能源的使用,，就是要堅(jiān)持從源頭治理改善能源結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向。



 柴發(fā)合說,，有了法律保障,，大氣污染防治行動計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可行性比原來增加很多。從遠(yuǎn)期情況看,，會對整個(gè)大氣污染防治長期的戰(zhàn)略發(fā)生重大的影響,。我們不僅要改善環(huán)境質(zhì)量，而且要逐步地實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境質(zhì)量,、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo),。



 按日處罰“上不封頂”表述并不準(zhǔn)確



 加大懲治力度是修改后的環(huán)保法一大亮點(diǎn)，由于引入了“按日處罰”機(jī)制,，許多報(bào)道用“上不封頂”來描述今后對環(huán)境違法行為的處罰,。



 “這種說法不準(zhǔn)確?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの姓ㄊ腋敝魅瓮l(wèi)東說,，“環(huán)保法作為環(huán)保領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,，主要是要引導(dǎo)各個(gè)環(huán)保領(lǐng)域的單行法律作出相應(yīng)的規(guī)定，對違法行為進(jìn)行按日處罰,，所以不會具體設(shè)置處罰的數(shù)額或者限額,。”



 他表示,，環(huán)保法中已經(jīng)明確,，罰款處罰要依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素來確定,?！斑@就是起到引導(dǎo)的作用。環(huán)保法沒有確定底限是多少,，但是具體的單行法要給出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。”



 “史上最嚴(yán)”環(huán)保法對企業(yè)是壓力更是機(jī)會



 修改后被外界稱之為“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法是否讓企業(yè)感受到了更大的環(huán)保壓力,？



 “修改后的環(huán)保法的確非常嚴(yán)格,，尤其是按日計(jì)罰的機(jī)制，肯定會讓企業(yè)感受到壓力,?！比A能集團(tuán)副總經(jīng)理胡建明說，“但是對于嚴(yán)格按照國家排放標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行環(huán)保措施的企業(yè)來說,，影響并不是很大,。”



 胡建明表示,，從另一個(gè)角度來說,，環(huán)保法還給企業(yè)帶來了非常大的發(fā)展空間?！靶碌拇蟓h(huán)境肯定會加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,，清潔能源的開發(fā)會給企業(yè)帶來更大的市場需求，同時(shí)還能夠推動企業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和推廣,?！?


 太原鋼鐵集團(tuán)環(huán)保部副部長張國志說，嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī),，對于重視環(huán)保的企業(yè)實(shí)際上是一件好事,。“守法的企業(yè)環(huán)保投入比較高,，而不守法的企業(yè)環(huán)保投入低，嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)能夠消除企業(yè)間低成本,、低代價(jià)的惡性競爭,，這對守法的企業(yè)來說是個(gè)利好,。”



 “其實(shí)國內(nèi)環(huán)保治理水平不比國外差,，好的裝備都有,，就看企業(yè)是不是真的投入，這就要靠實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)來保證,?！彼f。



 再好的制度,，關(guān)鍵是執(zhí)行,。一系列具有很強(qiáng)“殺傷力”的規(guī)定讓人們對新修訂的環(huán)保法充滿期待，同時(shí)又難免擔(dān)心,，它們能否得到不折不扣的嚴(yán)格執(zhí)行,。專家們表示，最嚴(yán)的法律更需要最強(qiáng)的執(zhí)行力,，全社會要對環(huán)境污染違法零容忍,，要做到環(huán)境治理人人有責(zé)。

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