• 【發(fā)布單位】作者：范天嬌
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2014-07-17 14:31:10
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

安徽擬立法規(guī)范特種行業(yè)治安管理-未經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意禁授開鎖術(shù)-

特種行業(yè)易被不法分子利用進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),也易發(fā)生治安安全事故,有必要通過立法加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對(duì)行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理,。



 15日提請(qǐng)安徽省十二屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議的《安徽省特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例(草案)》,結(jié)合安徽省實(shí)際情況,對(duì)特種行業(yè)從業(yè)管理、治安責(zé)任,、監(jiān)督管理等方面作出具體規(guī)定,。



 經(jīng)營者應(yīng)在公安機(jī)關(guān)備案



 草案將特種行業(yè)界定為:旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè),、公章刻制業(yè),、拍賣業(yè)、廢舊金屬收購業(yè),、寄賣業(yè),、舊貨交易業(yè)、開鎖業(yè)和報(bào)廢汽車回收拆解業(yè),、機(jī)動(dòng)車維修業(yè),、機(jī)動(dòng)車租賃業(yè)等9大類。



 “特種行業(yè)經(jīng)營者的資質(zhì)條件和守法意識(shí)差別很大,一些經(jīng)營者為爭奪市場資源,違規(guī)違法經(jīng)營,?！卑不帐∈￠L助理、公安廳廳長李建中說,違規(guī)經(jīng)營問題越突出,治安問題就越嚴(yán)重,。



 為了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對(duì)特種行業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督,草案規(guī)定了備案管理制度,即除旅館業(yè),、典當(dāng)業(yè),、公章刻制業(yè)依法實(shí)施許可管理外,其他6大類行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)在取得營業(yè)執(zhí)照后10日內(nèi),向公安機(jī)關(guān)備案。接受備案的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將備案企業(yè)和個(gè)體工商戶名單向社會(huì)公布,。



 “備案是告知性的,不是許可,也不設(shè)處罰,。”李建中說,。



 旅館業(yè)建立訪客提醒制度



 李建中指出,針對(duì)特種行業(yè)經(jīng)營者的盜竊,、搶劫、詐騙等案件近年來屢有發(fā)生,。不少經(jīng)營者安全防范措施落實(shí)不到位,極易受到不法分子的侵害,。



 對(duì)此,草案細(xì)化了特種行業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)者的治安責(zé)任,明確部分特種行業(yè)經(jīng)營場所的出入口、營業(yè)廳,、主要通道和保管庫房以及停車場等地,應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,。特別是典當(dāng)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將視頻監(jiān)控錄像資料留存2個(gè)月以上。



 按照草案,旅館業(yè)經(jīng)營者應(yīng)建立訪客提醒制度,。服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)提醒零時(shí)尚未離開旅館的訪客離開,或按規(guī)定對(duì)訪客進(jìn)行住宿登記,。開鎖業(yè)經(jīng)營者應(yīng)到公安機(jī)關(guān)留存身份證件、開鎖工具等信息,未經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意,不得進(jìn)行開鎖技術(shù)培訓(xùn),、傳授開鎖技術(shù),。如若違反,由公安機(jī)關(guān)處以警告,情節(jié)嚴(yán)重的,處以500元罰款。



 警察不得變相參與經(jīng)營



 從科學(xué)管理出發(fā),草案規(guī)定公安機(jī)關(guān)對(duì)特種行業(yè)的治安管理情況實(shí)行記分等級(jí)制管理,。公安機(jī)關(guān)按照行業(yè)特點(diǎn)科學(xué)確定記分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)記分情況確定特種行業(yè)治安等級(jí),實(shí)施相應(yīng)的治安管理措施,。



 在開展治安檢查和查辦案件時(shí),公安機(jī)關(guān)的人民警察應(yīng)當(dāng)避免或減少對(duì)經(jīng)營者正常經(jīng)營活動(dòng)的影響,對(duì)知曉的國家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密,不得參與,、變相參與特種行業(yè)經(jīng)營活動(dòng),不得為利用特種行業(yè)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的人員提供庇護(hù)。