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• 【發(fā)布日期】2017-04-19 08:54:56
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• 【文件來源】來源：北京青年報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京出臺(tái)問責(zé)條例辦法 被降職干部兩年內(nèi)不得提拔-

日前,北京市出臺(tái)《中共北京市委實(shí)施〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉辦法》,《辦法》規(guī)定,受到問責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,被調(diào)整職務(wù)的一年內(nèi)不得提拔,被降職的兩年內(nèi)不得提拔,。《辦法》增加了“容錯(cuò)機(jī)制”條款,規(guī)定在嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)的同時(shí),把在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn),、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,同故意違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,。采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的,一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,。對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣,、后果嚴(yán)重的終身問責(zé)。



 發(fā)生重大問題領(lǐng)導(dǎo)不力應(yīng)當(dāng)問責(zé)



 《辦法》提出,問責(zé)對象是本市各級黨委(黨組),、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員,各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人,。對本市其他基層黨組織及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)適用本辦法。



 問責(zé)情形是《辦法》的重點(diǎn),規(guī)定黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé),給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失,比如經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,、重大改革事項(xiàng),、重大民生保障事項(xiàng)等不落實(shí)的,在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力,出現(xiàn)重大失誤的;致使黨的建設(shè)缺失,損害黨的形象,削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的,比如中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見不落實(shí),“四風(fēng)”問題屢禁不止的;全面從嚴(yán)治黨不力,造成嚴(yán)重后果的,比如好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣,不負(fù)責(zé),、不擔(dān)當(dāng)?shù)?違規(guī)違紀(jì)問題多發(fā),特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職,團(tuán)團(tuán)伙伙,、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重,造成惡劣影響的;管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制,損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的,這些都應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。



 區(qū)分先行先試中出現(xiàn)的失誤和違紀(jì)違法行為



 《辦法》還提到,嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)同時(shí)要注意保護(hù)作風(fēng)正派又敢作敢為,、銳意進(jìn)取的干部,把在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn),、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,同故意違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。



 《辦法》規(guī)定,上級和本級黨組織巡視巡察,、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,以及人大代表,、政協(xié)委員、行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織人事部門發(fā)現(xiàn)的問題,以及黨員,、群眾或者其他社會(huì)組織的投訴、檢舉和控告中發(fā)現(xiàn)的線索具體清楚的問題,社會(huì)輿論,、媒體曝光的問題等,發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定問責(zé)情形的,應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織,、紀(jì)委(紀(jì)檢組)或者黨的工作部門啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查。



 對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣后果嚴(yán)重的終身問責(zé)



 值得注意的是,《辦法》明確實(shí)行終身問責(zé),對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣,、后果嚴(yán)重的,不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗,、提拔或者退休,都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。責(zé)任人已調(diào)離或者提拔的,按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料移送相關(guān)黨組織。(記者 李澤偉)



 核心



 對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)有哪些方式?



 第一種 通報(bào) 對履行職責(zé)不力的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評,依規(guī)整改,并在一定范圍內(nèi)通報(bào);



 第二種 誡勉 對失職失責(zé),、情節(jié)較輕的,應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉;



 第三種 停職檢查,、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職,、降職,、免職等 對失職失責(zé)、情節(jié)較重,不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查,、調(diào)整職務(wù),、責(zé)令辭職、降職,、免職等措施;



 第四種 紀(jì)律處分 對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的,依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任,。



 問責(zé)方式可以單獨(dú)使用,也可以合并使用。



 問責(zé)之后對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部任職有哪些影響?



 誡勉 六個(gè)月內(nèi)不得提拔或者重用;



 停職檢查 停職檢查的期限一般為三至六個(gè)月,停職檢查期滿后,是否恢復(fù)履行職務(wù),由問責(zé)決定機(jī)關(guān)決定,。被停職檢查的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不得提拔;



 被調(diào)整職務(wù) 一年內(nèi)不得提拔;



 被責(zé)令辭職,、免職 一年內(nèi)不得安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù);



 被降職 兩年內(nèi)不得提拔。



 誡勉,、組織調(diào)整或者組織處理和紀(jì)律處分等問責(zé)方式合并使用的,按影響期較長的執(zhí)行,。