• 【發(fā)布單位】作者：王斌
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2014-07-25 15:16:24
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)-法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京擬立法規(guī)范煙草零售：向未成年人售煙最高可罰3萬-

按照北京市今年立法計劃,，《北京市控制吸煙條例草案》今天被提請北京市十四屆人大常委會第十二次會議審議。



 建立社會共同治理責任體系



 草案明確,，北京市控制吸煙工作實行政府與社會共同治理,、管理與自律相結(jié)合的原則,。市和區(qū)、縣人民政府加強對控制吸煙工作的領(lǐng)導(dǎo),，保障控制吸煙工作的財政投入,，推進控制吸煙工作體系建設(shè)。國家機關(guān),、企事業(yè)單位,、社會團體和其他社會組織應(yīng)將控制吸煙工作納入本單位日常管理，依法劃定禁止吸煙區(qū)域,，制止違法吸煙和不文明吸煙行為,。全社會都應(yīng)支持控制吸煙工作。鼓勵,、支持社會組織和個人開展控制吸煙宣傳教育,、巡查勸阻吸煙行為、監(jiān)督禁止吸煙場所經(jīng)營者和管理者開展控制吸煙工作,、提供戒煙服務(wù)等活動,。



 定期公示違法行為查處情況



 草案明確，北京市各級愛國衛(wèi)生運動委員會在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負責組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)行政部門的控制吸煙工作,，組織社會組織和個人開展社會監(jiān)督,，開展控制吸煙工作的宣傳培訓(xùn)，動員全社會開展控制吸煙工作,。市和區(qū),、縣衛(wèi)生計生行政部門是控制吸煙工作的主管部門，負責組織制定控制吸煙的政策,、措施,，開展控制吸煙的衛(wèi)生監(jiān)督管理，定期向社會公示吸煙違法行為的查處情況,。教育,、文化、體育,、旅游,、交通、工商,、公安,、食品藥品監(jiān)督、城市管理綜合執(zhí)法、煙草專賣等相關(guān)行政部門按照各自職責,，落實本行業(yè)或者領(lǐng)域控制吸煙的日常管理作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照屬地管理原則，做好本轄區(qū)內(nèi)的控制吸煙工作,。



 部分公共場所室外區(qū)域禁煙



 草案擴大了禁煙范圍,，規(guī)定公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙,。同時規(guī)定下列公共場所,、工作場所的室外區(qū)域禁止吸煙：幼兒園、中小學(xué)校,、少年宮,；對社會開放的文物保護單位；體育,、健身場所的訓(xùn)練,、比賽區(qū)和觀眾席；高等學(xué)校以及其他教育,、培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)區(qū),；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；風(fēng)景名勝區(qū),、公園,、游樂園等休閑娛樂場所；市和區(qū),、縣人民政府根據(jù)舉辦大型活動的需要臨時設(shè)置的禁止吸煙場所區(qū)域,；法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他禁止吸煙的區(qū)域。



 劃定吸煙區(qū)并設(shè)置警示標識



 禁止吸煙的公共場所,、工作場所的室外區(qū)域中,，體育、健身場所的訓(xùn)練,、比賽區(qū)和觀眾席,，高等學(xué)校以及其他教育、培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)區(qū),，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),，風(fēng)景名勝區(qū)等公共場所、工作場所的室外區(qū)域可以根據(jù)條件劃定吸煙區(qū),；在出現(xiàn)人員密集,、不具備必要通風(fēng)條件、無法合理避讓不吸煙者的情況下，吸煙區(qū)應(yīng)進行調(diào)整,。吸煙區(qū)的劃定應(yīng)設(shè)置明顯的指示標志和“吸煙有害健康”的警示標識,，否則，由市和區(qū),、縣衛(wèi)生計生行政部門責令限期改正,；拒不改正的，處1000元罰款,。吸煙區(qū)的劃定應(yīng)遠離人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道,，否則，由市和區(qū),、縣衛(wèi)生計生行政部門責令限期改正,；拒不改正的，處3000元罰款,。吸煙區(qū)的劃定應(yīng)符合消防安全要求,，否則，由公安機關(guān)消防機構(gòu)依法查處,。



 草案要求,，禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者應(yīng)建立禁止吸煙管理制度,，做好宣傳教育工作,；在禁止吸煙場所設(shè)置明顯的禁止吸煙標志和舉報投訴電話號碼標識；不得在禁止吸煙場所提供煙具和附有煙草廣告的物品,；開展禁止吸煙檢查工作,，制作并留存相關(guān)記錄。違反上述規(guī)定的,，由市和區(qū),、縣衛(wèi)生計生行政部門責令改正；拒不改正的,，處1000元以上5000元以下罰款,。



 同時規(guī)定，禁止吸煙場所的經(jīng)營者,、管理者應(yīng)對在禁止吸煙場所內(nèi)的吸煙者予以勸阻,，對不聽勸阻的要求其離開；對不聽勸阻且不離開的,，向衛(wèi)生計生行政部門投訴舉報,。否則，由市和區(qū),、縣衛(wèi)生計生行政部門處5000元以上1萬元以下罰款,。



 公布吸煙違法行為投訴電話



 草案規(guī)定，北京市衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)公布吸煙違法行為投訴舉報電話；對投訴舉報的違法行為,，市或者區(qū),、縣衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)及時處理，建立投訴舉報及處理情況登記,。市和區(qū),、縣衛(wèi)生計生行政部門依法開展控制吸煙衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，有權(quán)進入相關(guān)場所并向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查核實,，有權(quán)查看相關(guān)場所的監(jiān)控,、監(jiān)測、公共安全圖像信息等證據(jù)材料,。有關(guān)單位和個人應(yīng)協(xié)助配合并如實反映情況,。



 禁止違法吸煙開展戒煙服務(wù)



 草案規(guī)定任何人不得在禁止吸煙場所吸煙和索要煙具，自覺聽從勸阻,；否則,，由市和區(qū)、縣衛(wèi)生計生行政部門責令改正,，并處50元罰款,；拒不改正的，處200元罰款,。在非禁止吸煙場所吸煙應(yīng)合理避讓不吸煙者,、不亂彈煙灰、不亂扔煙頭,；亂扔煙頭的,，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照市容環(huán)境管理相關(guān)法規(guī)予以處罰。



 草案提倡減少和戒除吸煙行為,。規(guī)定北京市和區(qū),、縣衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)組織開展對吸煙行為的干預(yù)工作，設(shè)立咨詢熱線,，開展控制吸煙咨詢服務(wù),，指導(dǎo)醫(yī)院開展戒煙服務(wù)。個人在禁止吸煙場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙行為的,，可勸阻吸煙者停止吸煙，要求該場所經(jīng)營者,、管理者勸阻吸煙者停止吸煙,，向衛(wèi)生計生行政部門投訴舉報。



 草案明確,，煙草制品銷售者應(yīng)在銷售場所的顯著位置設(shè)置吸煙有害健康和不向未成年人出售煙草制品的明顯標識,。否則，由煙草專賣部門責令改正；拒不改正的,，處5000元以上1萬元以下罰款,。禁止煙草制品銷售者向未成年人出售煙草制品，否則,，由煙草專賣部門處1萬元以上3萬元以下罰款,；禁止煙草制品銷售者在幼兒園、中小學(xué)校,、少年宮及其周邊100米內(nèi)銷售煙草制品,，否則，由工商行政部門依照國家煙草專賣相關(guān)法律予以處罰,；禁止煙草制品銷售者發(fā)布法律,、法規(guī)禁止發(fā)布的煙草廣告，否則,，由工商行政部門依照國家廣告管理相關(guān)法律予以處罰,。