• 【發(fā)布單位】作者：徐硙
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2014-12-22 18:49:57
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-中國再審航道法草案 適當降低罰款數(shù)額上限-

為著力解決目前航道發(fā)展面臨的主要問題和突出矛盾，從法律層面為促進航運發(fā)展提供重要的支持保障,，全國人大常委會22日繼續(xù)審議航道法草案,。



 航道是重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。我國現(xiàn)有內(nèi)河航道通航里程近13萬公里,，沿海航道通航里程8000多公里,，作為水路運輸?shù)幕A(chǔ)，這些航道承載著約占社會貨運總量11%和貨物周轉(zhuǎn)總量47%的貨運量,。



 今年4月21日,，全國人大常委會首次審議了航道法草案。此次二審的法律草案經(jīng)過征求意見和修改完善,，在保護環(huán)境,、航道養(yǎng)護作業(yè)、通航條件影響評價,、非法采砂等方面提出了相關(guān)修改意見,。



 保護環(huán)境是我國的基本國策，草案增加規(guī)定：規(guī)劃,、建設(shè),、養(yǎng)護、保護行道,，應(yīng)當遵循保護環(huán)境的原則,，在航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級評定因素中增加“環(huán)境保護”內(nèi)容，編制航道規(guī)劃應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價,，并規(guī)定了相應(yīng)法律責任,。



 在航道養(yǎng)護作業(yè)方面，增加規(guī)定,，養(yǎng)護作業(yè)結(jié)束后,，應(yīng)當及時清除對航道通航條件有影響的作業(yè)標志及其他殘留物，恢復(fù)正常通航,。



 針對各方比較關(guān)注的航道通航條件影響評價制度,，草案作出補充修改，一是增加規(guī)定,，建設(shè)單位報送的航道通航條件影響評價材料不符合本法規(guī)定的,，可以進行補充或者修改,，重新送審核部門審核；二是增加“航道管理機構(gòu)”作為航道通航條件影響評價的審核部門,；三是刪除上述法律不溯及既往的一般性規(guī)定,；四是適當降低罰款數(shù)額的上限。



 同時,，草案進一步明確禁止非法采砂行為,，規(guī)定在河道內(nèi)采砂，應(yīng)當依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定進行。禁止在河道內(nèi)依法劃定的砂石禁采區(qū)采砂,、無證采砂,、未按批準的范圍和作業(yè)方式采砂等非法采砂行為。同時,，增加規(guī)定相應(yīng)的法律責任：在河道內(nèi)依法劃定的砂石禁采區(qū)采砂,、無證采砂、未按批準的范圍和作業(yè)方式采砂等非法采砂的,，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。此外,，針對在航道和航道保護范圍內(nèi)采砂,，損害航道通航條件的行為，規(guī)定由負責航道管理的部門實施處罰,。