• 【發(fā)布單位】作者：徐硙
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2014-12-31 19:17:28
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-一批法規(guī)規(guī)章2015年1月1日起施行 史上最嚴(yán)新環(huán)保法助力“美麗中國”建設(shè)-

2015年1月1日起,，一批法規(guī)規(guī)章將正式施行。被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法,，對企業(yè)懲治力度大大加強,，助力“美麗中國”建設(shè)。



 新環(huán)保法“按日計罰”加大違法成本



 2015年1月1日起,，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過新修訂的環(huán)保法施行,。



 新環(huán)保法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物,，受到罰款處罰,，被責(zé)令改正，拒不改正的,，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起,，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。



 同時,，新修訂的環(huán)保法對霧霾等大氣污染治理作出了更多有針對性的規(guī)定,，如國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制,；國家促進清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用等,。



 在環(huán)境公益訴訟方面，新修訂的環(huán)保法將提起環(huán)境公益訴訟的主體擴大到在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的相關(guān)社會組織,。



 “經(jīng)濟憲法”開啟邁向現(xiàn)代財政制度的“新時代”



 素有“經(jīng)濟憲法”之稱的預(yù)算法完成實施20年來的首次大修后,，將于2015年1月1日起施行,。



 首次將“預(yù)算公開”入法、部分“開閘”地方發(fā)債,、首次明確了轉(zhuǎn)移支付的法律地位……這部把“規(guī)范政府收支行為”寫入立法宗旨的新預(yù)算法的最大亮點,，是將政府從管理主體變?yōu)楸槐O(jiān)督對象，更強調(diào)讓人民監(jiān)督政府花錢,。



 對全口徑財政收入已超過20萬億元的中國來說,，新預(yù)算法的實施將開啟邁向現(xiàn)代財政制度的“新時代”。



 三項鐵路新規(guī)同時開始施行



 《鐵路運輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》,、《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》和《鐵路旅客車票實名制管理辦法》,，三項新規(guī)將于2015年1月1日起施行。



 《鐵路運輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》對投資建設(shè)鐵路的企業(yè),，明確其有權(quán)自主決定鐵路建成后的運輸經(jīng)營方式,，并可以通過合作、委托及其他合法經(jīng)營方式具備規(guī)定的許可條件,。



 《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》在防止鐵路旅客運輸安全事故,，維護鐵路站、車正常秩序,，促進鐵路運輸企業(yè)落實安全主體責(zé)任,、提升安全管理水平等方面，進行了詳細規(guī)定,。



 《鐵路旅客車票實名制管理辦法》在讓廣大旅客能夠快捷進行購票和查驗方面作出了規(guī)定,。主要有鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為公安機關(guān)辦理旅客臨時身份證明提供場所及必要辦公條件；積極推進管理和技術(shù)創(chuàng)新,，采取互聯(lián)網(wǎng),、電話等新型售票方式，逐步配備自助售票,、取票和自動檢票,、查驗等設(shè)備。



 外資銀行管理條例降低市場準(zhǔn)入門欄



 修改后的《中華人民共和國外資銀行管理條例》自2015年1月1日起施行,。修改后的條例對外資銀行在中國境內(nèi)機構(gòu)設(shè)立,、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入等方面降低了門檻，放松了對外資銀行的限制,，標(biāo)志著中國銀行業(yè)對外開放的步伐進一步加快,。



 修改后的條例，對外商獨資銀行,、中外合資銀行在中國境內(nèi)設(shè)立的分行,，不再規(guī)定其總行無償撥給營運資金的最低限額，去掉了不少于1億元營運資金的要求,。



 同時,，不再將已經(jīng)在中國境內(nèi)設(shè)立代表處作為外國銀行（外國金融機構(gòu)）在中國境內(nèi)設(shè)立外商獨資銀行、中外合資銀行,，以及外國銀行在中國境內(nèi)初次設(shè)立分行的條件,。取消這一條件后，外國銀行（外國金融機構(gòu)）在中國境內(nèi)設(shè)立營業(yè)性機構(gòu)可以自主選擇是否先行設(shè)立代表處,；設(shè)立代表處的,，應(yīng)當(dāng)符合條例的有關(guān)規(guī)定。



 股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個稅新規(guī)更好調(diào)節(jié)收入分配



 《股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅管理辦法（試行）》,，自2015年1月1日起實施,，明確了個人轉(zhuǎn)讓股權(quán)的稅收征收政策。



 現(xiàn)行稅收政策規(guī)定,，個人從上海證券交易所,、深圳證券交易所取得的上市公司股票轉(zhuǎn)讓所得，暫不征收個人所得稅,；個人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股,，依照相關(guān)規(guī)定征收個人所得稅?！掇k法》明確了這一征收政策,，規(guī)定，對于個人轉(zhuǎn)讓上述兩種情形以外的股權(quán)取得的所得,，應(yīng)依法征收20％的個人所得稅,。



 《辦法》規(guī)定非常全面，對出售股權(quán),、公司回購股權(quán),、發(fā)行人首次公開發(fā)行新股時，被投資企業(yè)股東將其持有的股份以公開發(fā)行方式一并向投資者發(fā)售的股權(quán),、股權(quán)被司法或行政機關(guān)強制過戶,、以股權(quán)抵償債務(wù)，以及其他股權(quán)轉(zhuǎn)移行為均為納稅對象,，應(yīng)該說是史無前例的全覆蓋,。



 此外，中央組織部,、人力資源社會保障部,、發(fā)展改革委、財政部,、國家檔案局等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》,，明確將于2015年1月1日起取消流動人員人事關(guān)系及檔案保管費等內(nèi)容。