• 【發(fā)布單位】作者：羅沙
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• 【發(fā)布日期】2015-02-05 14:58:24
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• 【所屬類別】立法追蹤

-七個(gè)關(guān)鍵詞讀懂“史上最長(zhǎng)司法解釋”-

最高人民法院4日公布《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》,，該司法解釋從當(dāng)日起實(shí)施。



 作為最高法有史以來(lái)?xiàng)l文最多,、篇幅最長(zhǎng)的司法解釋,，民訴法司法解釋共23章552條，對(duì)人民法院適用民事訴訟法的相關(guān)問(wèn)題作了全面系統(tǒng),、明確具體的規(guī)定,。



 這部“史上最長(zhǎng)司法解釋”有何看點(diǎn)？從以下七個(gè)關(guān)鍵詞可窺一斑,。最高法審判委員會(huì)專職委員,、二級(jí)大法官杜萬(wàn)華對(duì)此進(jìn)行了解讀。



 【關(guān)鍵詞：程序正義】



 民訴法司法解釋強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人訴訟權(quán)利平等，兼顧公正與效率,，重視程序的公開(kāi)透明,，落實(shí)“便于當(dāng)事人訴訟，便于人民法院依法獨(dú)立,、公正和高效行使審判權(quán)”等原則,，力圖使民事訴訟制度更加科學(xué)和更具有操作性。



 例如,，司法解釋用了整整一個(gè)章節(jié)來(lái)規(guī)定審判人員的回避事宜,。其中明確規(guī)定，審判人員是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的,、本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的等六種情形下,，審判人員應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)其回避,。在一個(gè)審判程序中參與過(guò)本案審判工作的審判人員，不得再參與該案其他程序的審判,。



 【法官點(diǎn)評(píng)】確保民事訴訟程序公正性是貫穿這部司法解釋的主線,，全文552條規(guī)定都是直接或間接地體現(xiàn)程序公平正義的具體措施。



 【關(guān)鍵詞：立案登記制】



 司法解釋規(guī)定,，法院接到當(dāng)事人提交的民事起訴狀時(shí),，對(duì)符合民事訴訟法相關(guān)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?duì)當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合起訴條件的,，應(yīng)當(dāng)接收起訴材料,，并出具注明收到日期的書(shū)面憑證。需要補(bǔ)充必要相關(guān)材料的,，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人,。在補(bǔ)齊相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案,。



 此外,，司法解釋明確了因重復(fù)起訴不予受理的判斷標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)當(dāng)事人在訴訟中變更或者增加訴訟請(qǐng)求作出了細(xì)化規(guī)定,。



 【法官點(diǎn)評(píng)】訴權(quán)是當(dāng)事人啟動(dòng)和推動(dòng)民事訴訟程序的基本權(quán)利,，也是我國(guó)憲法規(guī)定的人民群眾的基本權(quán)利，尊重和保障當(dāng)事人的訴權(quán),，是民事訴訟法的立法宗旨和基本功能,。



 【關(guān)鍵詞：公益訴訟】



 司法解釋規(guī)定，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織提起公益訴訟的,，除了符合民事訴訟法相關(guān)規(guī)定,，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：有明確的被告；有具體的訴訟請(qǐng)求；有社會(huì)公共利益受到損害的初步證據(jù),；屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄,。



 法院受理公益訴訟案件后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)書(shū)面告知相關(guān)行政主管部門,。



 法院受理公益訴訟案件,，不影響同一侵權(quán)行為的受害人根據(jù)民事訴訟法相關(guān)規(guī)定提起私益訴訟。



 【法官點(diǎn)評(píng)】民事訴訟法在2012年修改后增加了公益訴訟制度內(nèi)容,，但僅有一個(gè)條文規(guī)定,。司法解釋按照立法原意，結(jié)合有關(guān)審判實(shí)踐,，對(duì)民事公益訴訟作出了一系列細(xì)化規(guī)定,。



 【關(guān)鍵詞：證據(jù)】



 證據(jù)制度是現(xiàn)代民事訴訟制度的基石。本次出臺(tái)的司法解釋對(duì)民事訴訟的舉證證明責(zé)任分配原則作出了明確規(guī)定,，并對(duì)逾期舉證及其后果作出了分層次,、分情形予以處罰的規(guī)定。



 其中規(guī)定,，法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序,，全面、客觀地審核證據(jù),，依照法律規(guī)定,，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)法則，對(duì)證據(jù)有無(wú)證明力和證明力大小進(jìn)行判斷,，并公開(kāi)判斷的理由和結(jié)果,。



 對(duì)以嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益、違反法律禁止性規(guī)定或者嚴(yán)重違背公序良俗的方法形成或者獲取的證據(jù),，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù),。



 網(wǎng)上聊天記錄、博客,、微博客,、手機(jī)短信、電子簽名,、域名等形成或者存儲(chǔ)在電子介質(zhì)中的信息可以作為民事訴訟中的證據(jù),。



 【法官點(diǎn)評(píng)】司法解釋著重于合理分配舉證證明責(zé)任，指引和規(guī)范法官組織質(zhì)證和進(jìn)行認(rèn)證活動(dòng),，并要求法官公開(kāi)對(duì)證據(jù)審查判斷的理由和結(jié)果,，還對(duì)專家輔助人以及鑒定、勘驗(yàn)制度等問(wèn)題做出了規(guī)定,。



 【關(guān)鍵詞：誠(chéng)實(shí)信用】



 為促進(jìn)訴訟誠(chéng)信,，司法解釋明確，對(duì)訴訟參與人或者其他人冒充他人提起訴訟或者參加訴訟，證人簽署保證書(shū)后作虛假證言等違反誠(chéng)信原則的行為進(jìn)行處罰,。同時(shí),，司法解釋增加對(duì)虛假訴訟行為予以制裁的規(guī)定，打擊當(dāng)事人之間惡意串通,，企圖通過(guò)訴訟,、調(diào)解等方式損害他人合法權(quán)益的行為。



 司法解釋規(guī)定,，負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人拒絕到庭,、拒絕接受詢問(wèn)或者拒絕簽署保證書(shū)，待證事實(shí)又欠缺其他證據(jù)證明的,，法院對(duì)其主張的事實(shí)不予認(rèn)定,。



 法院在證人出庭作證前應(yīng)當(dāng)告知其如實(shí)作證的義務(wù)以及作偽證的法律后果，并責(zé)令其簽署保證書(shū),。證人拒絕簽署保證書(shū)的,，不得作證，并自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用,。



 【法官點(diǎn)評(píng)】近年來(lái)民事訴訟中的虛假陳述,、偽證、虛假調(diào)解,、惡意串通損害他人利益、規(guī)避執(zhí)行等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，必須予以嚴(yán)厲制裁,。



 【關(guān)鍵詞：小額訴訟】



 修改后的民事訴訟法專門規(guī)定了小額訴訟程序，實(shí)行一審終審,。對(duì)此,，本次出臺(tái)的司法解釋對(duì)小額訴訟程序作了細(xì)化規(guī)定。



 司法解釋明確,，買賣合同,、借款合同、租賃合同糾紛,，銀行卡糾紛,，物業(yè)、電信等服務(wù)合同糾紛等九類金錢給付的案件,，適用小額訴訟程序?qū)徖怼?


 人身關(guān)系,、財(cái)產(chǎn)確權(quán)糾紛，涉外民事糾紛,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,，需要評(píng)估、鑒定或者對(duì)訴前評(píng)估、鑒定結(jié)果有異議的糾紛以及其他不宜適用一審終審的糾紛,，不適用小額訴訟程序?qū)徖怼?


 【法官點(diǎn)評(píng)】小額訴訟標(biāo)的小,，程序簡(jiǎn)單，當(dāng)事人維權(quán)成本相應(yīng)比較低,。推動(dòng)小額訴訟程序的落實(shí),，對(duì)于進(jìn)一步降低當(dāng)事人維權(quán)成本，及時(shí)快捷保障當(dāng)事人權(quán)利,，意義重大,。



 【關(guān)鍵詞：法庭紀(jì)律】



 司法解釋規(guī)定，訴訟參與人或其他人未經(jīng)準(zhǔn)許進(jìn)行錄音,、錄像,、攝影的，未經(jīng)準(zhǔn)許以移動(dòng)通信等方式現(xiàn)場(chǎng)傳播審判活動(dòng)的,，其他擾亂法庭秩序,，妨害審判活動(dòng)進(jìn)行的，法院可以暫扣訴訟參與人或者其他人進(jìn)行錄音,、錄像,、攝影、傳播審判活動(dòng)的器材,，并責(zé)令其刪除有關(guān)內(nèi)容,。拒不刪除的，法院可以采取必要手段強(qiáng)制刪除,。



 對(duì)于以上行為,，法院還可以適用民事訴訟法相關(guān)規(guī)定處理。



 【法官點(diǎn)評(píng)】有的當(dāng)事人未經(jīng)法庭許可,，私自錄音錄像并單方面把對(duì)自己有利的一面放在網(wǎng)上,，誤導(dǎo)網(wǎng)民，不利于對(duì)方當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)訴訟權(quán)利,。司法解釋在這方面作出規(guī)定,，就是要更好地保護(hù)雙方當(dāng)事人的訴訟利益，實(shí)現(xiàn)他們的訴訟權(quán)利,。