-《鄭州市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》今起實(shí)施-

從6月1日起，《鄭州市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱新《辦法》）開始全面實(shí)施,，2001年7月3日出臺(tái)的《鄭州市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱老《辦法》）同時(shí)廢止,。近3年來(lái),，這項(xiàng)惠及廣大弱勢(shì)群體的廉租住房制度在鄭州實(shí)行得到底怎么樣？與老《辦法》相比,，新《辦法》到底“新”在哪里,？能給貧困家庭帶來(lái)哪些好處？本報(bào)記者為此到鄭州市房地產(chǎn)管理局權(quán)屬管理處和鄭州市廉租辦進(jìn)行了獨(dú)家專訪,。



 解讀



 廉租住房 有章可循



 ■什么是廉租住房



 別看廉租住房制度在鄭州已經(jīng)實(shí)行近3年了,，可很多人尤其是處于社會(huì)弱勢(shì)群體的貧困家庭卻仍然對(duì)這個(gè)概念一知半解。其實(shí)這是政府專門針對(duì)沒有住房的貧困家庭而實(shí)施的一種住房保障制度,，簡(jiǎn)單說(shuō)就是貧困家庭只要象征性地每月掏上個(gè)10來(lái)塊錢,，就可以住上寬敞明亮、設(shè)施齊全,、人均居住面積達(dá)10平方米的大房子,。



 但并非任何家庭都能住上廉租住房，必須是已連續(xù)領(lǐng)取民政部門頒發(fā)的最低生活保障金一年,，又確實(shí)住房困難的“雙困家庭”,，而且具有鄭州市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口的才有資格申請(qǐng)這樣的住房。



 ■廉租住房是否條件很差



 按照鄭州市目前的“行情”,，一個(gè)月掏200元錢在城中村只能租到一間不到20平方米的小屋,，而且沒有廚房，廁所是公用的,，更別說(shuō)室內(nèi)有什么裝修了,。所以依此類推，人們自然而然地會(huì)認(rèn)為10來(lái)塊錢租來(lái)的房子條件肯定差得不行,。其實(shí)這是人們思想上的一個(gè)誤區(qū),。新《辦法》規(guī)定，廉租住房的建設(shè)必須既符合建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn),，又符合建設(shè)裝修標(biāo)準(zhǔn),，既要考慮當(dāng)?shù)卣呢?cái)力，也要兼顧“雙困家庭”的經(jīng)濟(jì)承受能力,。



 記者清楚地記得,，2001年9月18日，由于從來(lái)沒有住過(guò)帶防盜門的房子,，因?yàn)樘F家里的房子甚至從來(lái)都不曾鎖過(guò)門,，家住中原區(qū)的殘疾人戶素玲是在當(dāng)時(shí)的市長(zhǎng)陳義初手把手的幫助下才打開那間廉租住房的門的。當(dāng)她推開門,，目光快速地在那套三室一廳的新房里轉(zhuǎn)了一圈后,，眼淚奪眶而出。為啥,？對(duì)比實(shí)在太鮮明了,！記者去過(guò)她原來(lái)的家,，一家三口擠在一間不到10平方米的傳達(dá)室里，而眼前這套60多平方米的房子卻是天然氣,、廚房,、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)樣樣俱全,，如此天壤之別怎能不讓她感慨萬(wàn)千呢？



 其實(shí)按照新《辦法》公布的標(biāo)準(zhǔn),，無(wú)論是一室一廳,、兩室一廳還是三室一廳的廉租住房，人均居住面積都不能少于10平方米,，而且廚房必須配備天然氣管道和1．5米高的瓷片,，衛(wèi)生間有坐便和1．8米高的瓷片，甚至連陽(yáng)臺(tái),、門窗,、水、電,、通訊,、防震、防盜等諸多方面在新《辦法》都有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn),。



 ■廉租住房并非實(shí)物分房



 “廉租住房有什么新鮮的,？不就是花很少的錢住公家的房嗎？這跟過(guò)去的福利分房有什么兩樣,？”在采訪中,，有不少人對(duì)廉租住房表現(xiàn)出不屑一顧的態(tài)度。其實(shí),，廉租住房制度與過(guò)去的“低租金福利制”的實(shí)物分房制度有著本質(zhì)區(qū)別,。



 “低租金福利制”的實(shí)物分房制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它在本質(zhì)上否認(rèn)了住房的商品屬性,，采取象征性地收取一點(diǎn)租金的辦法將租賃雙方的關(guān)系用契約的方式固定下來(lái),，國(guó)家或企業(yè)對(duì)住房只是形式上的所有者，在經(jīng)濟(jì)利益上沒有真正體現(xiàn)出來(lái),。



 而廉租住房制度則是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入,、住房制度改革不斷深化的產(chǎn)物。它在本質(zhì)上是以承認(rèn)住房商品屬性為前提,，但在充分體現(xiàn)住房商品屬性而實(shí)施住房市場(chǎng)化供應(yīng)的同時(shí),，也看到住房市場(chǎng)化手段存在的缺陷，即低收入階層的社會(huì)弱勢(shì)群體無(wú)力改善住房條件,。廉租住房制度就是針對(duì)這部分弱勢(shì)群體實(shí)行的社會(huì)保障制度,。



 變化



 新《辦法》解決新問(wèn)題



 與老《辦法》相比,，新《辦法》解決了許多老《辦法》在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題：



 ■開發(fā)建設(shè)，優(yōu)惠政策多了



 由于開發(fā)廉租住房基本屬于“零利潤(rùn)”,，房屋開發(fā)商多“不屑”于建設(shè),，為讓更多的困難家庭住上廉租房，新《辦法》規(guī)定,，市,、區(qū)兩級(jí)廉租辦自主新建廉租住房時(shí)可享受經(jīng)濟(jì)適用房各項(xiàng)優(yōu)惠政策。此外,，為了彌補(bǔ)廉租辦在建設(shè)廉租住房時(shí)建設(shè)資金的不足,，可劃出一定比例的住房出售；對(duì)政府出資購(gòu)買廉租住房的,，可免征契稅,，免交土地收益金、土地出讓金等費(fèi)用,；城鎮(zhèn)廉租住房出租收入,，免征營(yíng)業(yè)稅和房產(chǎn)稅。



 ■配租方式增加了



 老《辦法》只規(guī)定了實(shí)物配租和租金配租兩種配租方式,，而新《辦法》則又增加了一種新的配租方式———租金核減即公房轉(zhuǎn)化,。該配租方式是指產(chǎn)權(quán)單位按照政府的規(guī)定，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免,。



 ■申請(qǐng)門檻降低了



 老《辦法》在規(guī)定申請(qǐng)廉租住房家庭所必須具備的條件時(shí),，除要求申請(qǐng)家庭必須連續(xù)1年領(lǐng)取民政部門發(fā)放的城區(qū)居民最低生活保障金，家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng),、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系外,，還要求家庭中至少有一人取得本市城鎮(zhèn)戶口5年以上，人均居住面積在4平方米（相當(dāng)于建筑面積8平方米）以下,。



 新《辦法》則在保留前兩個(gè)條件的同時(shí),，將申請(qǐng)家庭成員所需的城鎮(zhèn)戶口年限從5年降到了3年，人均住房建筑面積則規(guī)定在12平方米（相當(dāng)于居住面積6平方米）以下,，人均居住面積較先前放寬了2平方米,。這兩個(gè)門檻的降低意味著鄭州市將有更多的困難家庭可享受到廉租住房。



 ■從申請(qǐng)到住上時(shí)間縮短了



 按照老《辦法》的規(guī)定,，申請(qǐng)廉租住房的家庭自提交申請(qǐng)表開始,，由區(qū)、市兩級(jí)廉租辦經(jīng)過(guò)初審,、公示,、核實(shí)、審核，到明確自己是否具備申請(qǐng)廉租住房的條件獲準(zhǔn)登記,，以及按何種配租方式享受廉租住房的時(shí)間,，至少需要65個(gè)工作日，而新《辦法》則將這一過(guò)程縮短到了只有30個(gè)工作日,，工作效率提高了一倍以上,。



 （文章原載河南報(bào)業(yè)網(wǎng)）

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