• 【發(fā)布單位】作者：楊毅沉 孔祥鑫 鄭鈞天 張漫子
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• 【發(fā)布日期】2015-02-28 09:37:49
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• 【所屬類別】立法追蹤

-不動(dòng)產(chǎn)登記倒計(jì)時(shí) 觀望的“房叔房嬸”會(huì)“搶跑”嗎,？-

房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期中的重量級(jí)政策——《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》將于3月1日起正式實(shí)施,。條例的出臺(tái)不僅標(biāo)志著摸清樓市“家底”的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正式建立，還將對(duì)樓市預(yù)期產(chǎn)生潛移默化的影響,。隨著不動(dòng)產(chǎn)登記的倒計(jì)時(shí),，那些手握多套房的“房叔房嬸”是否會(huì)“搶跑”拋售？“以房反腐”真的可以成為制度反腐利器嗎,？



 政策實(shí)施進(jìn)入倒計(jì)時(shí),，二手房成交回升但觀望氛圍仍濃



 羊年春節(jié)假期剛剛結(jié)束，北京,、上海,、濟(jì)南、青島等一二線城市的房地產(chǎn)中介都開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè),，迎接即將實(shí)施的不動(dòng)產(chǎn)登記政策,。



 記者在北京朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)多個(gè)傳統(tǒng)商品房小區(qū)看到,，多家大型連鎖房地產(chǎn)中介均在大年初七就開(kāi)始上班,，就連一些中小房地產(chǎn)中介也沒(méi)有像往年一樣休息到正月十五,。在他們看來(lái)，隨著政策進(jìn)入倒計(jì)時(shí),，樓市似乎會(huì)有新的變化,。



 在北京多個(gè)商品房小區(qū)，房地產(chǎn)中介客戶經(jīng)理言必稱不動(dòng)產(chǎn)登記,，但是大家對(duì)此看法不一,。鏈家地產(chǎn)某門(mén)店主管趙先生說(shuō)，很多業(yè)主對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記出臺(tái)很緊張,，降價(jià)賣房的人不少,；而麥田房產(chǎn)某門(mén)店客戶經(jīng)理李先生則表示，不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)買(mǎi)賣雙方都有心理影響,，但是觀望的人仍然不少,，政策對(duì)房?jī)r(jià)的實(shí)際影響較小。



 在青島,，房地產(chǎn)市場(chǎng)庫(kù)存增加和房屋降價(jià)并存的局面,，令房產(chǎn)投資者更加謹(jǐn)慎。雖然是不動(dòng)產(chǎn)登記的試點(diǎn)城市,，但是青島市場(chǎng)觀望的氣氛也較為明顯,，很多買(mǎi)賣雙方都認(rèn)為新政策對(duì)樓市的直接影響有限。



 雖然買(mǎi)賣雙方的觀望氛圍依然較濃,，但不可否認(rèn)的是,，隨著去年四季度以來(lái)各地對(duì)限購(gòu)政策、房貸政策和首套房認(rèn)定政策進(jìn)行調(diào)整,，國(guó)內(nèi)大城市二手房成交穩(wěn)步回升,。北京市住建委的數(shù)據(jù)顯示，北京今年1月二手房網(wǎng)簽量近1．3萬(wàn)套,，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示,，這是從去年11月以來(lái)，連續(xù)第3個(gè)月二手房單月成交突破萬(wàn)套,，北京二手房成交逐漸企穩(wěn)的趨勢(shì)已經(jīng)明確,。



 業(yè)內(nèi)預(yù)期新政策成反腐利器，“房叔房嬸”會(huì)否拋售,？



 記者采訪發(fā)現(xiàn),，雖然大規(guī)模拋售二手房的現(xiàn)象并沒(méi)有明顯出現(xiàn)，但是業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期,，不動(dòng)產(chǎn)登記未來(lái)將成為長(zhǎng)期化、制度化的反腐利器,?！耙苑糠锤闭娴哪鼙啤胺渴宸繈稹痹谛抡叱雠_(tái)前后拋售嗎,？



 在濟(jì)南，一家“21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)”的經(jīng)紀(jì)人小楊告訴記者,，不動(dòng)產(chǎn)登記政策即將出臺(tái),，對(duì)樓市人群短期心理影響較大，但就目前節(jié)后市場(chǎng)的入市量和交易量來(lái)看,，受到影響的只是部分特殊房產(chǎn),，比如不明權(quán)屬或非法財(cái)產(chǎn)，數(shù)量所占比例很小,，且多為高端或投資性物業(yè),，對(duì)濟(jì)南二手房市場(chǎng)整體影響不大。在北京,，有中介告訴記者會(huì)有二手房降價(jià)出售,，但是很難定性為“房叔房嬸”拋售。



 對(duì)此,，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授韓長(zhǎng)印認(rèn)為,，此前全國(guó)縣級(jí)以下城鎮(zhèn)的房產(chǎn)信息基本沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)。房地產(chǎn)登記不統(tǒng)一,、信息聯(lián)網(wǎng)缺失,，不僅給民商事?lián)５葞?lái)諸多不便，也使反腐機(jī)制存留較大的漏洞,。不動(dòng)產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不健全,，使房地產(chǎn)成為一些腐敗官員洗錢(qián)和安置不法財(cái)產(chǎn)的重要渠道，大量貪腐資產(chǎn)沉淀在房地產(chǎn)市場(chǎng),，在產(chǎn)生“房叔房嬸”這樣的腐敗典型之外,，還造成了一系列的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。



 中國(guó)房地產(chǎn)信息集團(tuán)研究中心副總經(jīng)理林波認(rèn)為,，全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)和管理體制建立以后,，可對(duì)多個(gè)領(lǐng)域改革形成多方的支撐，有助于完善反腐機(jī)制,、為官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)創(chuàng)造條件,。



 北京、上海多家房地產(chǎn)中介人士表示,，現(xiàn)在不動(dòng)產(chǎn)登記的細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái),，預(yù)計(jì)在細(xì)則出臺(tái)后，多套房擁有者可能會(huì)有更大壓力,?！叭绻磥?lái)不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)查詢制度完善，賣房者信息聯(lián)網(wǎng)可查,，這可能是‘房叔房嬸’在賣房時(shí)最不愿意看到的,?！北本╂溂业禺a(chǎn)一位客戶經(jīng)理說(shuō)。



 韓長(zhǎng)印認(rèn)為,，統(tǒng)一并完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度,，能夠幫助紀(jì)檢機(jī)關(guān)明確清晰地查處將貪腐資產(chǎn)集中在房地產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)上的腐敗官員，使集中在房地產(chǎn)市場(chǎng)的貪腐資產(chǎn)無(wú)所遁形,。如果房地產(chǎn)乃至不動(dòng)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)性統(tǒng)一登記和信息互聯(lián),，對(duì)貪腐官員會(huì)有很大的震懾作用。



 首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授趙秀池認(rèn)為,，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記政策的實(shí)施,，會(huì)對(duì)一些腐敗之人起到一定威懾作用，或許會(huì)逼出一些“房爺”“房叔”“房姐”手上握有的房產(chǎn),，但這個(gè)數(shù)量相對(duì)而言還是少數(shù),。



 政策效果顯現(xiàn)尚需時(shí)日，市場(chǎng)等待細(xì)則完善



 多位市場(chǎng)人士預(yù)計(jì),，從房?jī)r(jià)漲跌的角度看,，不動(dòng)產(chǎn)登記政策的實(shí)施不會(huì)直接影響房地產(chǎn)的供求關(guān)系，也很難令房?jī)r(jià)應(yīng)聲而落,。趙秀池認(rèn)為,，房?jī)r(jià)是由供求關(guān)系決定的，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記政策的實(shí)施,，能否對(duì)房?jī)r(jià)造成影響,，取決于《條例》是否對(duì)房地產(chǎn)供求關(guān)系造成影響。



 除了供求關(guān)系這一決定性因素,，不動(dòng)產(chǎn)登記政策要想達(dá)到相關(guān)效果,，甚至為未來(lái)征稅做準(zhǔn)備，仍然需要完善一些細(xì)節(jié),，這些都是樓市買(mǎi)賣雙方期待明確的,。



 復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記制度是權(quán)力合并的一個(gè)過(guò)程,，這可能會(huì)讓不同部門(mén)之間在權(quán)力重新分配上產(chǎn)生分歧,。此外，不動(dòng)產(chǎn)來(lái)源不明的個(gè)人,、對(duì)土地財(cái)政和房地產(chǎn)市場(chǎng)高度依賴的地方政府,、擁有多套房的炒房者等，都有可能成為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與聯(lián)網(wǎng)的“障礙”,，需要破除,。



 與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士普遍擔(dān)憂的是，由于原不動(dòng)產(chǎn)登記都有相應(yīng)的法律依據(jù),，《條例》必然與現(xiàn)行相關(guān)法律存在某些沖突,。其中不少條款對(duì)條例的出臺(tái)存在制約作用，而這些法律條文不僅沒(méi)有理順,，有些法律本身就尚處于修訂狀態(tài)。



 另外,，《條例》實(shí)施也為征收房產(chǎn)稅打下了基礎(chǔ),，但這不應(yīng)成為征收房產(chǎn)稅的理由。針對(duì)社會(huì)上傳言的房地產(chǎn)稅問(wèn)題,，不動(dòng)產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人26日回應(yīng)說(shuō),，盡管不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是不動(dòng)產(chǎn)稅收的技術(shù)基礎(chǔ)，但稅收問(wèn)題只能根據(jù)稅法有關(guān)要求,，依稅收法定原則,，由國(guó)家依法決定。趙秀池表示,，是否征收房產(chǎn)稅,，不只取決于技術(shù)問(wèn)題，而是取決于我國(guó)未來(lái)房地產(chǎn)稅收體系的整體設(shè)計(jì)情況,。