• 【發(fā)布單位】作者：王曉雁
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-11-30 13:05:09
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-質(zhì)檢總局解讀“新版”有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則-明年4月起認(rèn)證標(biāo)志具唯一性可追溯性

近年,，各類打著“有機(jī)”名頭的產(chǎn)品成為了超市貨架上的高端商品，但在精美包裝和不菲價(jià)格下,，五花八門(mén)的“有機(jī)”標(biāo)簽就真的意味著是有機(jī)產(chǎn)品嗎？許多消費(fèi)者在超市的貨架前都產(chǎn)生過(guò)類似的疑惑,。



 為加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理,，維護(hù)消費(fèi)者、生產(chǎn)者和銷售者合法權(quán)益,，國(guó)家質(zhì)檢總局修改了于2004年制定發(fā)布的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》,，并在近日正式公布了新版本的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱新《辦法》），明年4月1日起正式實(shí)施,。



 今日,，質(zhì)檢總局舉行新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)新《辦法》進(jìn)行了解讀,。



 “原版”缺進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管



 我國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)的不斷發(fā)展,，也帶來(lái)了新問(wèn)題：個(gè)別企業(yè)違規(guī)使用農(nóng)藥、抗生素,、濫用投入物質(zhì),，偽造,、冒用或者超期、超范圍,、不按要求使用認(rèn)證標(biāo)志,，不規(guī)范使用有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注，獲證產(chǎn)品追溯體系不健全,；個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán),，認(rèn)證門(mén)檻較低，未嚴(yán)格依據(jù)認(rèn)證規(guī)則和程序進(jìn)行認(rèn)證,，對(duì)獲證企業(yè)缺乏有效的后續(xù)監(jiān)管措施,；施行9年的原《辦法》中，缺少進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管等內(nèi)容,，主管部門(mén)管理職責(zé),、監(jiān)管方式較為原則、不明確,，有些影響認(rèn)證有效性,、真實(shí)性的活動(dòng)，行政監(jiān)管和行政處罰沒(méi)有明確的法律依據(jù)等,。



 新《辦法》規(guī)定,，“有機(jī)產(chǎn)品”是指生產(chǎn)、加工和銷售符合中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的供人類消費(fèi),、動(dòng)物食用的產(chǎn)品,。質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與原《辦法》相比,，新《辦法》由原來(lái)的46條增至現(xiàn)在的63條,， 設(shè)立了“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄制度”，增設(shè)了“有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口”一章,，建立了認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,，取消了有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證及其標(biāo)志，完善了罰則,，加強(qiáng)對(duì)違法行為的處罰力度等,。



 每枚認(rèn)證標(biāo)志具有唯一編號(hào)



 如何防止普通產(chǎn)品冒充有機(jī)產(chǎn)品賣(mài)高價(jià)？這或許是普通消費(fèi)者最為關(guān)心的問(wèn)題,，而隨著新《辦法》的實(shí)施,，這將有望不是難題。



 新《辦法》明確要求,，對(duì)于有機(jī)產(chǎn)品,，國(guó)家將推行統(tǒng)一的有機(jī)認(rèn)證制度，實(shí)行統(tǒng)一的認(rèn)證目錄、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證實(shí)施規(guī)則,、統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)志,，而國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的管理監(jiān)督。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)有機(jī)產(chǎn)品時(shí)只需要認(rèn)準(zhǔn)統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)志,，上面標(biāo)有中文“中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品”字樣和英文“OR-GANIC”字樣,。認(rèn)證機(jī)構(gòu)將對(duì)每枚認(rèn)證標(biāo)志進(jìn)行唯一編號(hào)，并采取防偽,、追溯技術(shù),，確保發(fā)放的每枚認(rèn)證標(biāo)志能夠溯源到其對(duì)應(yīng)的認(rèn)證證書(shū)和獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)、加工單位,。



 新《辦法》規(guī)定,，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)須保證認(rèn)證過(guò)程的完整、客觀,、真實(shí),，對(duì)認(rèn)證過(guò)程須作完整記錄，并歸檔留存5年,，保證認(rèn)證過(guò)程和結(jié)果具有可追溯性,。



 有機(jī)配料含量禁止低于95%



 在有機(jī)產(chǎn)品的銷售過(guò)程中，商家加入一點(diǎn)有機(jī)配料,，就宣稱產(chǎn)品為有機(jī)產(chǎn)品,，用普通產(chǎn)品冒充有機(jī)產(chǎn)品的情況較為突出。



 為了杜絕“偽有機(jī)”現(xiàn)象,，新《辦法》規(guī)定,，有機(jī)配料含量（指重量或液體體積，不包括水和鹽）等于或高于95%的加工產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)在獲得認(rèn)證后,，方可在產(chǎn)品或包裝及標(biāo)簽上標(biāo)注“有機(jī)”字樣，加施有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志,。認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得對(duì)有機(jī)配料含量低于95%的加工產(chǎn)品進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證,。



 相關(guān)從業(yè)人士認(rèn)為，此舉明確界定了有機(jī)產(chǎn)品與非有機(jī)產(chǎn)品的界限,，明確規(guī)定了明年四月起可在我國(guó)市場(chǎng)流通的有機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，將使得在有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)渾水摸魚(yú)的“偽有機(jī)”無(wú)容身之地,。



 體系等效國(guó)家可簽署備忘錄



 對(duì)于原《辦法》中欠缺的“有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口”內(nèi)容,，新《辦法》單設(shè)一章，對(duì)境外有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系的等效性評(píng)估和進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管作出了詳細(xì)規(guī)定,。



 新《辦法》規(guī)定,，向中國(guó)出口有機(jī)產(chǎn)品的國(guó)家或者地區(qū)的有機(jī)產(chǎn)品主管機(jī)構(gòu)，可以向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系等效性評(píng)估申請(qǐng)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委受理其申請(qǐng),，并組織有關(guān)專家對(duì)提交的申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估,；向中國(guó)出口有機(jī)產(chǎn)品的國(guó)家或者地區(qū)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系與中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系等效的，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委可以與其主管部門(mén)簽署相關(guān)備忘錄,。有機(jī)產(chǎn)品申報(bào)入境檢驗(yàn)檢疫時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交其所獲中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件、有機(jī)產(chǎn)品銷售證復(fù)印件,、認(rèn)證標(biāo)志和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等文件,。



 場(chǎng)外加工分裝禁止標(biāo)“有機(jī)”



 此前曾有媒體曝光：企業(yè)借以需要加工、拆分的名義,，將非有機(jī)產(chǎn)品摻入到有機(jī)產(chǎn)品中“魚(yú)目混珠”,。



 對(duì)此，新《辦法》規(guī)定,，有機(jī)產(chǎn)品若是在認(rèn)證的場(chǎng)外分裝,，將被禁標(biāo)“有機(jī)”。質(zhì)檢總局強(qiáng)調(diào),，凡是未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證,，及獲證產(chǎn)品在認(rèn)證證書(shū)標(biāo)明的生產(chǎn)、加工場(chǎng)所外進(jìn)行再次加工,、分裝,、分割的，都不得在產(chǎn)品,、產(chǎn)品最小銷售包裝及標(biāo)簽上標(biāo)注含“有機(jī)”,、“ORGANIC”等可能誤導(dǎo)公眾認(rèn)為該產(chǎn)品為有機(jī)產(chǎn)品的文字表述和圖案，否則將被罰款3萬(wàn)元,。



 5年內(nèi)禁接受違規(guī)企業(yè)委托



 在監(jiān)督管理方面,，新《辦法》規(guī)定，獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人以及有機(jī)產(chǎn)品銷售單位和個(gè)人,，在產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、包裝,、貯藏,、運(yùn)輸和銷售等過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和生產(chǎn),、加工,、銷售記錄檔案制度。獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人提供虛假信息,、違規(guī)使用禁用物質(zhì),、超范圍使用有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志,，或者出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)5年內(nèi)不得受理該企業(yè)及其生產(chǎn)基地,、加工場(chǎng)所的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證委托,。



 此外，新《辦法》規(guī)定,，凡是偽造,、冒用、非法買(mǎi)賣(mài)認(rèn)證標(biāo)志的,，責(zé)令整改,，處3萬(wàn)元罰款；認(rèn)證機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)證,、超范圍或超數(shù)量發(fā)證,、拒絕接受監(jiān)督檢查等，責(zé)令改正,，處1至3萬(wàn)元罰款,。