-政府出新規(guī)遏制“豪華采購(gòu)” 明確采購(gòu)需求內(nèi)容-

政府采購(gòu)被稱為“陽光下的交易”,。然而近幾年,，因?yàn)轭l頻爆出的“天價(jià)采購(gòu)”“黑心采購(gòu)”等問題，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),。其問題的背后,，與政府采購(gòu)法實(shí)施12年而與之配套的實(shí)施條例缺失有關(guān)。



 27日,，國(guó)務(wù)院正式公布政府采購(gòu)法實(shí)施條例,。條例將于今年3月1日實(shí)施。各界期望,，以條例為契機(jī),，從制度上推進(jìn)政府采購(gòu)的規(guī)范化、法治化進(jìn)程,，堵住尋租腐敗的黑洞,，讓政府采購(gòu)真正回歸陽光、公平,、公正,。 據(jù)新華社電



 內(nèi)容



 新增采購(gòu)需求管理 杜絕“天價(jià)采購(gòu)”



 采購(gòu)的U盤變身iTouch4、斥資千萬元購(gòu)買10萬套“次品”課桌椅,、十多家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)最高者竟中標(biāo)……



 “這些問題很大程度上與過去對(duì)政府采購(gòu)需求管理不足相關(guān),。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東說,，由于一直以來缺乏從法律層面明確采購(gòu)需求管理問題,，沒有具體的采購(gòu)需求說明、論證等要求,，也沒有相關(guān)責(zé)任規(guī)定,，導(dǎo)致一些政府采購(gòu)買了不該買的東西，一些本來不需要或過于奢侈的東西大量采購(gòu)。



 新出臺(tái)的實(shí)施條例一大突破,，就是明確了采購(gòu)需求的內(nèi)容,，如規(guī)定采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定采購(gòu)需求，明確采購(gòu)需求成為政府采購(gòu)的重要目標(biāo)和依據(jù),，并規(guī)定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定等,。



 流程



 防止“暗箱操作” 全流程“陽光化”



 針對(duì)“暗箱操作”,，條例規(guī)定，項(xiàng)目信息必須公開,；政府采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在指定媒體上發(fā)布,；采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中公開；中標(biāo)的單一供應(yīng)商名稱必須在指定媒體上公示,。此外,，采購(gòu)文件、中標(biāo),、成交結(jié)果,、采購(gòu)合同也必須公開。投訴處理結(jié)果也必須公開,。



 “政府采購(gòu)合同公開體現(xiàn)里程碑式的進(jìn)步,。”南開大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒說,，雖然政府采購(gòu)法要求公布政府采購(gòu)結(jié)果,，但并未要求公開政府采購(gòu)合同，公眾,、未中標(biāo)或者成交的供應(yīng)商無法了解政府采購(gòu)合同的全部?jī)?nèi)容,，此次條例要求公開采購(gòu)合同，將大大提高政府采購(gòu)信息透明度,，強(qiáng)化公眾對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督,。



 但專家表示，增加政府采購(gòu)?fù)该鞫纫瀼氐綄?shí)際操作過程中,，必須有嚴(yán)格的監(jiān)督,，對(duì)不按規(guī)定公開的單位、機(jī)構(gòu)和具體責(zé)任人,，要依法進(jìn)行處罰,。同時(shí)依靠現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過建立統(tǒng)一的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，讓社會(huì)各方面廣泛參與和監(jiān)督,。



 評(píng)審



 規(guī)范專家行為 失信者將受懲



 政府采購(gòu)工作專業(yè)性強(qiáng),，聘請(qǐng)懂行的社會(huì)人士擔(dān)任評(píng)審專家，是政府采購(gòu)?fù)ǔ２捎玫姆绞?。但由于專家評(píng)審的權(quán)利,、義務(wù)、責(zé)任等法律規(guī)定不明確,，現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)諸多專家不“?！薄＜译y“責(zé)”,、專家操縱等實(shí)際問題,，一定程度上影響了政府采購(gòu)的質(zhì)量和效率,。



 此次為保證評(píng)審專家公平,、公正評(píng)審，條例對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家的入庫(kù),、抽取,、評(píng)審、處罰,、退出等環(huán)節(jié)作了全面規(guī)定,，旨在確保專家“隨機(jī)”產(chǎn)生，防止評(píng)審專家終身固定,。



 同時(shí),，強(qiáng)化對(duì)評(píng)審專家的失信懲戒，對(duì)其不良行為予以記錄,，納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái),；針對(duì)評(píng)審專家不同違法行為的性質(zhì)，區(qū)別設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任,，包括其評(píng)審意見無效,，不得獲取評(píng)審費(fèi)，禁止參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng),，給予警告,、罰款、沒收違法所得的行政處罰,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,，依法追究刑事責(zé)任等，使其從業(yè)受限,、經(jīng)濟(jì)上付出代價(jià),。



 追責(zé)



 增34種違法情形 嚴(yán)格追究責(zé)任



 供應(yīng)商將政府采購(gòu)合同轉(zhuǎn)包、提供假冒偽劣產(chǎn)品的,，將被追究法律責(zé)任,；政府采購(gòu)當(dāng)事人違反政府采購(gòu)法和實(shí)施條例,，給他人造成損失的，將依法承擔(dān)民事責(zé)任……



 針對(duì)近幾年政府采購(gòu)經(jīng)常出現(xiàn)違法采購(gòu)結(jié)果無人負(fù)責(zé),、責(zé)任無法追究等問題,，條例進(jìn)一步細(xì)化了采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),、供應(yīng)商等主體的違法情形及法律責(zé)任,，使責(zé)任追究有法可依。



 此次實(shí)施條例增列的違法情形有34種之多,，例如采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果,，供應(yīng)商中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同以及供應(yīng)商之間惡意串通的具體情形等,，針對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),、供應(yīng)商的違法情形,，明確規(guī)定給予限期改正、警告,、罰款,，同時(shí)還要追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

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