-政府出新規(guī)遏制“豪華采購” 明確采購需求內(nèi)容-

政府采購被稱為“陽光下的交易”,。然而近幾年,，因為頻頻爆出的“天價采購”“黑心采購”等問題，成為社會關(guān)注的熱點,。其問題的背后,，與政府采購法實施12年而與之配套的實施條例缺失有關(guān)。



 27日,，國務(wù)院正式公布政府采購法實施條例,。條例將于今年3月1日實施。各界期望,，以條例為契機,，從制度上推進政府采購的規(guī)范化、法治化進程,，堵住尋租腐敗的黑洞,，讓政府采購真正回歸陽光、公平,、公正,。 據(jù)新華社電



 內(nèi)容



 新增采購需求管理 杜絕“天價采購”



 采購的U盤變身iTouch4,、斥資千萬元購買10萬套“次品”課桌椅,、十多家企業(yè)競爭報價最高者竟中標……



 “這些問題很大程度上與過去對政府采購需求管理不足相關(guān)?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東說,，由于一直以來缺乏從法律層面明確采購需求管理問題，沒有具體的采購需求說明,、論證等要求,，也沒有相關(guān)責(zé)任規(guī)定，導(dǎo)致一些政府采購買了不該買的東西,，一些本來不需要或過于奢侈的東西大量采購,。



 新出臺的實施條例一大突破,，就是明確了采購需求的內(nèi)容，如規(guī)定采購人應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定采購需求,，明確采購需求成為政府采購的重要目標和依據(jù),，并規(guī)定采購標準應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)費預(yù)算標準、資產(chǎn)配置標準和技術(shù),、服務(wù)標準確定等,。



 流程



 防止“暗箱操作” 全流程“陽光化”



 針對“暗箱操作”，條例規(guī)定,，項目信息必須公開,；政府采購項目信息應(yīng)當(dāng)在指定媒體上發(fā)布；采購項目預(yù)算金額應(yīng)當(dāng)在采購文件中公開,；中標的單一供應(yīng)商名稱必須在指定媒體上公示,。此外，采購文件,、中標,、成交結(jié)果、采購合同也必須公開,。投訴處理結(jié)果也必須公開,。



 “政府采購合同公開體現(xiàn)里程碑式的進步?！蹦祥_大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒說,，雖然政府采購法要求公布政府采購結(jié)果,，但并未要求公開政府采購合同,，公眾、未中標或者成交的供應(yīng)商無法了解政府采購合同的全部內(nèi)容,，此次條例要求公開采購合同,，將大大提高政府采購信息透明度,，強化公眾對政府采購的監(jiān)督。



 但專家表示,，增加政府采購?fù)该鞫纫瀼氐綄嶋H操作過程中,，必須有嚴格的監(jiān)督，對不按規(guī)定公開的單位,、機構(gòu)和具體責(zé)任人,，要依法進行處罰。同時依靠現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),，通過建立統(tǒng)一的采購網(wǎng)絡(luò)平臺,，讓社會各方面廣泛參與和監(jiān)督。



 評審



 規(guī)范專家行為 失信者將受懲



 政府采購工作專業(yè)性強,，聘請懂行的社會人士擔(dān)任評審專家,，是政府采購?fù)ǔ２捎玫姆绞?。但由于專家評審的權(quán)利、義務(wù),、責(zé)任等法律規(guī)定不明確,，現(xiàn)實中出現(xiàn)諸多專家不“專”,、專家難“責(zé)”,、專家操縱等實際問題，一定程度上影響了政府采購的質(zhì)量和效率,。



 此次為保證評審專家公平,、公正評審，條例對政府采購評審專家的入庫,、抽取,、評審、處罰,、退出等環(huán)節(jié)作了全面規(guī)定,，旨在確保專家“隨機”產(chǎn)生，防止評審專家終身固定,。



 同時,，強化對評審專家的失信懲戒，對其不良行為予以記錄,，納入統(tǒng)一的信用信息平臺,；針對評審專家不同違法行為的性質(zhì)，區(qū)別設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任,，包括其評審意見無效,，不得獲取評審費，禁止參加政府采購評審活動,，給予警告,、罰款、沒收違法所得的行政處罰,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,，依法追究刑事責(zé)任等，使其從業(yè)受限,、經(jīng)濟上付出代價,。



 追責(zé)



 增34種違法情形 嚴格追究責(zé)任



 供應(yīng)商將政府采購合同轉(zhuǎn)包、提供假冒偽劣產(chǎn)品的,，將被追究法律責(zé)任；政府采購當(dāng)事人違反政府采購法和實施條例,，給他人造成損失的,，將依法承擔(dān)民事責(zé)任……



 針對近幾年政府采購經(jīng)常出現(xiàn)違法采購結(jié)果無人負責(zé),、責(zé)任無法追究等問題，條例進一步細化了采購人,、采購代理機構(gòu),、供應(yīng)商等主體的違法情形及法律責(zé)任，使責(zé)任追究有法可依,。



 此次實施條例增列的違法情形有34種之多,，例如采購人、采購代理機構(gòu)通過對樣品進行檢測,、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果,，供應(yīng)商中標或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同以及供應(yīng)商之間惡意串通的具體情形等，針對采購人,、采購代理機構(gòu),、供應(yīng)商的違法情形，明確規(guī)定給予限期改正,、警告,、罰款，同時還要追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任,。

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