-江蘇新規(guī)：全面加強單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作-

2月27日，記者從江蘇省公安廳獲悉,，《江蘇省企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》經(jīng)過一年多時間的立法調(diào)研,、征求意見和討論修改，條例經(jīng)江蘇省第十二屆人大常委會第十三次會議審議通過,，將于2015年3月1日起施行。



 該條例為加強改進內(nèi)保工作,、維護單位內(nèi)部安全穩(wěn)定提供了有力的法律支撐,，著眼服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、深化平安建設(shè)的全局,，重視和推動省內(nèi)保條例的立法工作,。



 隨著改革的深化和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，企事業(yè)單位的性質(zhì)特點,、組織形態(tài)等呈多樣化發(fā)展態(tài)勢,，地鐵輕軌,、寄遞物流等企業(yè)迅猛發(fā)展,，民辦學(xué)校、醫(yī)院以及個體加油站,、金銀珠寶店等面廣量大,，極易受到不法侵襲，基層實踐中存在指導(dǎo)依據(jù)不足,、量罰標(biāo)準缺失等瓶頸，服務(wù)發(fā)展和安全監(jiān)管的職能受限,；隨著平安江蘇建設(shè)的深入推進，受諸多因素的交織影響,，單位內(nèi)部反恐維穩(wěn),、治安安全工作面臨新的挑戰(zhàn)和壓力,，原有的行政法規(guī)已不適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展要求,，影響和制約著內(nèi)保工作的深入開展,。



 為此,，江蘇省公安廳于2012年3月正式向該省政府和省人大提出立法申請，并作出專題匯報,、爭取支持,，納入了省人大2013至2017年立法規(guī)劃。在一年多的立法過程中,，省公安廳內(nèi)?？傟牎⒎ㄖ瓶傟犗群笈c省政府法制辦,、省人大內(nèi)司委和法工委等組成立法調(diào)研組,，進行了全方位,、多層面的調(diào)查研究，從固化成功經(jīng)驗,、解決執(zhí)法難題、反映社會需求,、保障安全穩(wěn)定等角度出發(fā)，對條例進行全面的修訂完善,，力爭使立法更加科學(xué),、執(zhí)法更加規(guī)范。條例在省政府常務(wù)會議和省人大常委會兩次審議環(huán)節(jié)均順利通過,，正式頒布施行,。



 修訂后的在條例適用范圍上作出了調(diào)整規(guī)范，明確將高校,、民辦非企業(yè),，以及加油站、金銀珠寶營業(yè)場所等個體工商戶納入調(diào)整范圍,，依法進行監(jiān)督管理,。對治安保衛(wèi)重點單位的范圍進行了拓展，增加了重點時政類報刊和新聞網(wǎng)站等重要新聞單位,，火車站,、汽車渡口、跨江大橋,、越江隧道等重要交通設(shè)施運營單位,，地鐵、輕軌、公交等公共交通企業(yè)以及快遞企業(yè),、大型數(shù)據(jù)中心運營單位等,。對其他單位重要部位的確定作出了明確和規(guī)范,。



 此外,，在監(jiān)管方式上強調(diào)了分類指導(dǎo)，考慮到單位的性質(zhì),、特點和治安保衛(wèi)實際情況千差萬別,，條例區(qū)分治安保衛(wèi)重點單位和非重點單位、民辦非企業(yè)和個體工商戶以及機關(guān)團體等不同類型,，對單位治安保衛(wèi)組織和人員配備,、保衛(wèi)措施以及法律責(zé)任等，作出了不同的規(guī)定,，既體現(xiàn)了嚴格管理的要求,，也體現(xiàn)了服務(wù)發(fā)展的導(dǎo)向。



 針對恐怖事件,、個人極端暴力以及社會矛盾糾紛引起的治安突發(fā)事件日趨突出的復(fù)雜形勢,，條例對單位治安突發(fā)事件的應(yīng)急演練、矛盾化解和現(xiàn)場處置,，對緊急情況,、重大活動等特殊時段單位加強應(yīng)急處置和安全防范措施等作出規(guī)定，為公安機關(guān)加強反恐維穩(wěn)工作,、依法履行監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)提供支持,。

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