• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)電〔2003〕10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-08-19
• 【生效日期】2003-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于對(duì)全省煤礦進(jìn)行停產(chǎn)整頓的緊急通知

山西省人民政府關(guān)于對(duì)全省煤礦進(jìn)行停產(chǎn)整頓的緊急通知

(晉政發(fā)電〔2003〕10號(hào))





呂梁地區(qū)行政公署,各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 2003年8月中旬以來(lái),我省煤礦8天內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起重特大瓦斯爆炸事故,。8月11日6時(shí)40分,大同市杏兒溝煤礦風(fēng)井發(fā)生瓦斯爆炸,死亡43人;8月14日12時(shí)40分,陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)公司三礦裕公井發(fā)生瓦斯爆炸,死亡28人;8月18日11時(shí)30分,晉中市左權(quán)縣遼陽(yáng)鎮(zhèn)河南村煤礦發(fā)生瓦斯爆炸,死亡17人,10人下落不明,。這三起重特大事故,給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失,教訓(xùn)沉痛。黨中央,、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這幾起事故高度重視并分別做出指示;省委,、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)親赴各事故現(xiàn)場(chǎng)組織指揮搶險(xiǎn);省委、省人民政府于8月18日晚上召開(kāi)了全省煤礦安全生產(chǎn)緊急電視電話(huà)會(huì)議,。為認(rèn)真貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這幾起事故的指示和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2003〕36號(hào))精神,迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下:

 一、全省除大同煤礦集團(tuán)公司,、山西焦煤集團(tuán)公司,、潞安礦業(yè)集團(tuán)公司、晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)公司外,所有煤礦從8月19日零時(shí)起停產(chǎn)一星期,進(jìn)行安全整頓,。各級(jí)各部門(mén)各單位要進(jìn)一步提高對(duì)搞好煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),各市(地)政府和煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)組要依照《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局第5號(hào)令),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,組織制定本地煤礦的整頓方案和措施,認(rèn)真排查安全隱患,完善安全設(shè)施,檢查工作情況,健全安全生產(chǎn)制度。

 二,、停產(chǎn)整頓主要任務(wù):一是以“一通三防”為重點(diǎn),全面排查安全隱患,不能以停代整,。二是對(duì)煤礦全體職工進(jìn)行安全培訓(xùn)、安全教育,礦長(zhǎng)(經(jīng)理,、董事長(zhǎng))的培訓(xùn)由市(地)組織,職工的培訓(xùn)由企業(yè)組織;不參加培訓(xùn)的礦長(zhǎng)(經(jīng)理,、董事長(zhǎng))要撤銷(xiāo)任職資職,不參加培訓(xùn)的職工不準(zhǔn)上崗。三是由縣級(jí)政府負(fù)責(zé),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦選派安全監(jiān)察員,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行安全監(jiān)督,。四是全省902個(gè)高瓦斯和按照高瓦斯管理的礦井在整頓期間必須完成瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè),未完成的不得驗(yàn)收,。五是沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)的煤礦,整頓期間必須建成雙回路供電系統(tǒng)。

 三,、國(guó)有重點(diǎn)煤礦要加大安全整頓力度,立即成立以董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全整頓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定整頓方案和措施,抽調(diào)技術(shù)骨干隊(duì)伍,逐礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,排除各種安全隱患,查處“三違”現(xiàn)象,。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的礦井和作業(yè)場(chǎng)所,要堅(jiān)決停產(chǎn)整改。

 四,、認(rèn)真搞好驗(yàn)收工作,。整頓后的驗(yàn)收工作由各市(地)政府組織煤炭、煤監(jiān),、安監(jiān)及頒發(fā)證照的相關(guān)部門(mén)按照國(guó)家《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》和其它有關(guān)規(guī)定,逐條進(jìn)行驗(yàn)收,合格的煤礦由市(地)煤礦安全整頓領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后方可復(fù)產(chǎn),不合格的煤礦要繼續(xù)整頓,2003年底前仍不合格的和不具備安全生產(chǎn)條件的由市(地)組織關(guān)閉,。要實(shí)行驗(yàn)收責(zé)任制,誰(shuí)驗(yàn)收,誰(shuí)簽字,誰(shuí)負(fù)責(zé)。

 五、要下決心關(guān)閉一批小煤礦,。各市(地)必須于8月底前上報(bào)2003年10%的關(guān)井名單和以往發(fā)生事故的市(地)15%的關(guān)井名單;8月底前對(duì)已吊銷(xiāo)證照應(yīng)關(guān)未關(guān)的煤礦必須予以關(guān)閉;本次整頓驗(yàn)收不合格的按照關(guān)閉條件予以關(guān)閉,。各市(地)上述煤礦關(guān)閉之前,不得上報(bào)審批新開(kāi)辦煤礦和改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目,省里對(duì)其已上報(bào)的待批煤礦也不予研究。上述煤礦關(guān)閉后,按照能力置換的原則,新開(kāi)和改造礦井可按已關(guān)閉礦井的能力確定其規(guī)模,。

 六,、要把打擊非法開(kāi)采活動(dòng)與安全整頓緊密結(jié)合起來(lái),形成強(qiáng)大聲勢(shì),堅(jiān)決取締非法煤礦。對(duì)無(wú)證,、私開(kāi)以及死灰復(fù)燃的小煤礦,要采取強(qiáng)硬措施,堅(jiān)決予以取締,。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕58號(hào))的精神要求,“凡縣(市)發(fā)現(xiàn)2處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)1處非法生產(chǎn)或?qū)佟膫€(gè)一律關(guān)閉’應(yīng)關(guān)卻未關(guān)的煤礦,對(duì)縣,、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分,。”

 七,、加強(qiáng)對(duì)煤礦停產(chǎn)整頓的監(jiān)督,。為了確保全省煤礦停產(chǎn)整頓工作落在實(shí)處,省、市(地),、縣都要設(shè)立舉報(bào)電話(huà),并在當(dāng)?shù)孛襟w上予以公告,省舉報(bào)電話(huà):0351-4090240,0351-4117555,。對(duì)頂風(fēng)生產(chǎn),不停產(chǎn)整頓的煤礦,一經(jīng)查實(shí),要追究礦主和鄉(xiāng)、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并吊銷(xiāo)其所有證照,實(shí)施關(guān)閉,。

 八,、認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

 (一)各市(地),、各國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,把這次停產(chǎn)整頓作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓,一把手要像抓“非典”一樣,親自組織制定整頓方案,親自安排布置,、親自檢查落實(shí),。

 (二)各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行職責(zé),做到領(lǐng)導(dǎo),、職責(zé)、措施到位,決不允許弄虛作假,玩忽職守,走過(guò)場(chǎng),。凡發(fā)現(xiàn)該停未停,、該關(guān)未關(guān)以及不合格而批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)的,要從重從快處理有關(guān)責(zé)任人。

 (三)停產(chǎn)整頓期間不得停電,、停風(fēng),、停水泵,職工工資照發(fā)。公安部門(mén)要組織力量對(duì)煤礦火工品予以封存;不進(jìn)行封存的,要追究有關(guān)人員責(zé)任,。對(duì)私自動(dòng)用火工品的,要依法追究礦主和相關(guān)人員的責(zé)任,。

 (四)各類(lèi)煤礦必須嚴(yán)格按照核定或生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)的能力進(jìn)行生產(chǎn),嚴(yán)禁超能力、超風(fēng)量,、超負(fù)荷生產(chǎn);違者要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。

 (五)對(duì)沒(méi)有取得合法有效證照(采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、礦長(zhǎng)資格證)的煤礦,一律不予驗(yàn)收,一律不準(zhǔn)組織生產(chǎn),供電部門(mén)不得為其提供電源,公安部門(mén)不得為其提供火工品;違者要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn)),、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門(mén)的責(zé)任,。

 九,、省人民政府要向每個(gè)市(地)派出安全整頓督查組。督查組由省有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)各地落實(shí)省人民政府各項(xiàng)停產(chǎn)整頓的措施進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)市(地)驗(yàn)收合格的煤礦進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)弄虛作假,、玩忽職守,、走過(guò)場(chǎng)的,要及時(shí)向省人民政府報(bào)告,并提出處理的建議和意見(jiàn)。

 十,、要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體的責(zé)任,。經(jīng)驗(yàn)收合格、恢復(fù)生產(chǎn)的煤礦,要進(jìn)一步建立健全和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,、操作規(guī)程,、職工培訓(xùn)上崗制度、領(lǐng)導(dǎo)和管理人員下井制度,以及對(duì)“三違”行為處理等制度,并嚴(yán)格執(zhí)行,。各級(jí)煤監(jiān),、安監(jiān)、煤炭等部門(mén)和駐礦安全監(jiān)察員一定要認(rèn)真履行各自的管理和監(jiān)管職能,。





 山西省人民政府

 二○○三年八月十九日