• 【發(fā)布單位】--
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• 【發(fā)布日期】2015-07-30 15:27:29
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-新廣告法：電視臺不得變相發(fā)布藥品,、保健食品廣告-

《中華人民共和國廣告法(修訂草案)》經(jīng)第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議表決通過，自9月1日起正式施行,。此次廣告法修訂是在現(xiàn)行法的基礎(chǔ)上,，從以下三個方面進(jìn)一步加強(qiáng)了對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)：



 一是加大對虛假廣告的打擊力度。這次修法,，總結(jié)了實踐經(jīng)驗,，以定義加列舉的形式對虛假廣告的具體情形進(jìn)行了界定，同時進(jìn)一步明確責(zé)任主體,、加大懲處力度,。



 二是針對實踐中比較突出、群眾反映強(qiáng)烈的問題,，有針對性地作出規(guī)范,。針對保健食品廣告中的突出問題，增加關(guān)于保健食品準(zhǔn)則的規(guī)定，保健食品禁止代言,，禁止涉及疾病預(yù)防,、治療功能；針對實踐中廣播電臺,、電視臺等變相發(fā)布廣告的問題,，明確要求大眾傳播媒介發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，與其他非廣告信息相區(qū)別,，并加重了變相發(fā)布廣告的法律責(zé)任,；針對當(dāng)前突出的問題，增加規(guī)定,，廣播電臺,、電視臺、報刊音像出版單位,、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康,、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布藥品、醫(yī)療器械,、醫(yī)療,、保健食品廣告，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任,；針對實踐中垃圾信息泛濫的情形,，增加規(guī)定，任何單位或者個人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請求,，不得向其住宅,、交通工具發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告,，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任,。



 三是強(qiáng)化公眾參與，加強(qiáng)社會監(jiān)督,。發(fā)揮社會公眾在查處違法廣告中的作用,，明確規(guī)定，任何單位或者個人有權(quán)向工商行政管理部門和有關(guān)部門投訴,、舉報違反本法的行為,。工商行政管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公開受理投訴、舉報的電話,、信箱或者電子郵件地址,，接到投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi),，予以處理并告知投訴,、舉報人,。同時，發(fā)揮社會監(jiān)督的力量,，規(guī)定消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織對發(fā)布虛假廣告侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,，依法進(jìn)行社會監(jiān)督。



 修訂后的新廣告法主要有十大亮點：



 一是充實和細(xì)化廣告內(nèi)容準(zhǔn)則,。修訂完善或新增保健食品、藥品,、醫(yī)療,、醫(yī)療器械、教育培訓(xùn),、招商投資,、房地產(chǎn)、農(nóng)作物種子等廣告的準(zhǔn)則,。



 二是明確虛假廣告的定義和典型形態(tài),。新廣告法堅持問題導(dǎo)向，立足解決我國廣告監(jiān)管存在的主要問題,，著重解決廣大人民群眾關(guān)注的虛假違法廣告治理問題,，明確規(guī)定廣告內(nèi)容虛假及內(nèi)容引人誤解均屬于虛假廣告，同時列明構(gòu)成虛假廣告的具體情形,，加大對虛假違法廣告的懲治力度,。



 三是新增廣告代言人的法律義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定，明確規(guī)定廣告代言人不得為虛假廣告代言,，不得為未使用過的商品服務(wù)代言,。



 四是嚴(yán)控?zé)煵輳V告發(fā)布。禁止煙草廣告有利于遏制煙草消費(fèi),，維護(hù)人民身體健康,，根據(jù)我國履行《煙草控制框架公約》的需要，此次修法進(jìn)一步規(guī)定禁止在大眾傳播媒介或者公共場所,、公共交通工具,、戶外發(fā)布，同時明確禁止利用其他商品廣告變相發(fā)布煙草廣告,。



 五是新增關(guān)于未成年人廣告管理的規(guī)定,。新廣告法中新增規(guī)定，如不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人,；不得在中小學(xué)校,、幼兒園內(nèi)開展廣告活動，不得利用中小學(xué)生和幼兒的教材,、教輔材料等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告,；在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療,、藥品、保健食品,、醫(yī)療器械,、化妝品、酒類,、美容廣告,，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。



 六是新增關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定,。為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布行為,，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，新法明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)廣告活動也必須遵守廣告法的各項規(guī)定,。針對廣告擾民問題,，新法規(guī)定未經(jīng)當(dāng)事人同意或請求，不得向其住宅,、交通工具發(fā)送廣告,，也不得以電子信息方式發(fā)送廣告。彈出廣告應(yīng)當(dāng)確保一鍵關(guān)閉,?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對利用其平臺發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止,。



 七是強(qiáng)化了對大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度,。廣播、電視,、報刊等大眾傳播媒介是廣告發(fā)布的重要渠道,，新法對其廣告發(fā)布活動進(jìn)一步加強(qiáng)了管理，如新增電臺,、電視臺發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)時長,、方式的規(guī)定。大眾傳播媒介不得以介紹健康,、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)藥類廣告,。廣播、電視,、報刊發(fā)布違法廣告的,，該媒體的主管人員與直接責(zé)任人員將受到處分。



 八是增加公益廣告,，擴(kuò)大廣告法調(diào)整范圍,。原廣告法僅規(guī)范商業(yè)廣告沒有涉及公益廣告。但在現(xiàn)階段,，與商業(yè)廣告相比,，我國公益廣告的管理,、激勵措施不健全、公益廣告的選題質(zhì)量,、制作水平不高,，廣告主與廣告媒體發(fā)布公益廣告的意識有待提升，這些突出問題制約了公益廣告的進(jìn)一步發(fā)展,。為此,，新廣告法增加規(guī)定，國家鼓勵,、支持開展公益廣告宣傳活動,，大眾傳播媒介有義務(wù)發(fā)布公益廣告。



 九是明確和強(qiáng)化工商機(jī)關(guān)及有關(guān)部門對廣告市場監(jiān)管的職責(zé)職權(quán),，明確以工商機(jī)關(guān)為主、各部門分工配合的管理體制,，提高行政執(zhí)法效能,。



 十是提高法律責(zé)任的震懾力。按照過罰相當(dāng)原則,，新法區(qū)分違法行為的社會危害程度和具體情節(jié),，對嚴(yán)重的廣告違法行為，如發(fā)布虛假廣告,、利用廣告推銷禁止生產(chǎn)銷售的商品或者提供的服務(wù)等,，設(shè)定了較重的法律責(zé)任。增加了行政處罰種類,，加大打擊力度,。包括：增加了資格罰，對情節(jié)嚴(yán)重的廣告違法行為增加吊銷營業(yè)執(zhí)照,、吊銷廣告發(fā)布登記證件的處罰,；增加了信用懲戒，規(guī)定有關(guān)違法行為信息要記入信用檔案,。