-長沙出新規(guī)：店前有人擺攤店主攤販都被罰-

為整治“門前三包”違規(guī)情況,，近日，湖南省長沙市天心區(qū)城管執(zhí)法大隊坡子街城管中隊進行了整治行動,，對沿街店鋪所負責的區(qū)域進行檢查,。根據(jù)《長沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》標準,，執(zhí)法人員對在門店前擺攤的流動攤販和未履行“門前三包”責任制的門店進行處罰，其中流動攤販被處以500元的頂格處罰,，門店被處以1000元的頂格處罰,。這也是長沙市城管首次進行雙處罰。



 8月21日下午2點,，坡子街城管中隊的執(zhí)法人員來到坡子街與黃興路附近檢查,。在一個叫“綠滋肴湖南特產超市”的門店外，擺放了十幾個塑料凳,，店門口還立著一塊“招聘”的牌子,，擋住了行人通道。在店鋪外一米處,，兩個攤販正在售賣水果,，一兩名店員站在旁邊，并沒有對攤販進行勸離,。



 看到這一情況,，執(zhí)法人員上前對流動攤販的物品進行暫扣，并現(xiàn)場處罰,，同時也對這家門店進行了相應處罰,。“門口的塑料凳與招聘信息屬于亂擺亂放,，違反了‘門前三包’的責任規(guī)定,。”執(zhí)法人員介紹,，根據(jù)長沙市對于門店單位“門前三包”的責任規(guī)定,，沿街店鋪應保持自身店鋪的衛(wèi)生整潔，店外的違章停車和違章經(jīng)營也在門店的負責范圍內,，“發(fā)現(xiàn)店外擺攤售賣的情況,，門店經(jīng)營人員應及時勸離?！?


 對于被處罰,，這家超市的工作人員覺得“有些冤枉”：“門店外擺放塑料凳是為了方便過路行人和顧客，累了可以坐一會,，沒有及時勸離流動攤販也是因為不忍心,。”對于超市工作人員的說法,，不少路人也表示理解,，“真讓人去勸，可能都開不了口吧,?！?


 坡子街城管中隊中隊長劉幸告訴記者,，因為門店擺放了這些塑料凳和招聘信息，引起行人駐足,，才會吸引到流動攤販,，這屬于門店沒有履行管理職責。劉幸介紹,，8月17日,，長沙市城管辦召開緊急會議，針對“門前三包”類市容問題,，執(zhí)法力度將再升級,，對違反“門前三包”規(guī)定的門店及流動攤販進行雙處罰。



 劉幸介紹,，前期街道和社區(qū)工作人員進行宣傳,，并簽訂了“門前三包”責任狀，在年初時便已簽訂到位,。如果之后在檢查中發(fā)現(xiàn)門店外有流動攤販,，會對門店和流動攤販進行處罰，“希望攤點和門店經(jīng)營戶,，能夠履行門前三包的職責?！眲⑿冶硎?，之后會進一步加大執(zhí)法的力度，也會不定期進行“門前三包”的整治活動,，如果發(fā)現(xiàn)有門店沒有履行“門前三包”職能,，會依法從嚴從重處罰。



 釋疑



 門店,、攤販雙處罰,，依據(jù)是什么



 天心區(qū)城管執(zhí)法大隊杜志銳科長介紹，《長沙市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》(以下簡稱《辦法》)對“門前三包”的管理進行了明確規(guī)定,，一般來講,，市區(qū)沿街門店業(yè)主、行政企事業(yè)單位是“門前三包”的責任人,。



 其中,，第七條至第十條、第十九條對“門前三包”的管理規(guī)定進行了明確規(guī)定,。根據(jù)《辦法》,，城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行責任區(qū)制度。商場,、超市,、集貿市場,、展覽展銷場館、賓館,、飯店等場所,，由經(jīng)營管理單位負責。



 《辦法》規(guī)定,，保持市容整潔,，無亂設攤點、亂搭建,、亂張貼,、亂涂寫、亂刻畫,、亂吊掛,、亂堆放等行為；責任人不能及時履行上述責任的,，應當委托他人或者市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位代為履行,。市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人應當做好責任區(qū)內的市容環(huán)境衛(wèi)生工作，對責任區(qū)內有損市容環(huán)境衛(wèi)生的行為應當及時制止,、舉報,。臨街門店經(jīng)營者不得店外經(jīng)營、作業(yè),。



 此外,，《辦法》第三十八條、第四十一條對違反“門前三包”的行為進行處罰予以了明確規(guī)定,。



 第三十八條：違反本辦法第九條規(guī)定,，未履行清掃、保潔責任的,，由市,、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責令改正,，可以并處警告或者100元以上1000元以下罰款,。



 第四十一條：違反本辦法第十八條第一款規(guī)定的(即任何單位和個人不得占用人行道、橋梁,、人行天橋,、地下通道、公共廣場,、綠地等場所從事設攤經(jīng)營,、兜售、攬工等活動)，由市,、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責令其停止違法行為,，可以暫扣其經(jīng)營工具和物品，并處50元以上500元以下罰款,。



 攤販無法勸離,，店主如何免責



 杜志銳介紹，根據(jù)“門前三包”的相關條例,，門店經(jīng)營者有義務管理門前的違法經(jīng)營,。“以前沒有那么嚴厲的執(zhí)法力度,，所以沒有進行雙處罰,，最近召開會議加強了城管的執(zhí)法力度，所以開始實施雙處罰,?！?


 杜志銳表示，長沙的城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行責任區(qū)制度,，讓店鋪對門前的區(qū)域進行管理,，這是《長沙市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》中明確規(guī)定的，并不是將城管的職責轉移到門店經(jīng)營者身上,。很多店主不重視相關規(guī)定,，不知道自己對于“門前區(qū)域”也是有管理責任的。



 杜志銳表示,，如果店主覺得自己沒有辦法去勸離違法經(jīng)營的攤販,，也可以聯(lián)系城管，由城管進行處理,，在這種情況下門店經(jīng)營者可以不被處罰,。



 門前三包



 是指駐街單位,、沿街門店對門前市容環(huán)境衛(wèi)生進行責任承包?！叭笔侵赴腥葜刃蛘麧?，包環(huán)境衛(wèi)生整潔,，包設施設備和綠化整潔,。“門前三包”的責任人要視具體的情況而定,。一般來講，市區(qū)沿街門店業(yè)主、行政企事業(yè)單位都是“門前三包”的責任人,。

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