-長沙出新規(guī)：店前有人擺攤店主攤販都被罰-

為整治“門前三包”違規(guī)情況,，近日，湖南省長沙市天心區(qū)城管執(zhí)法大隊坡子街城管中隊進(jìn)行了整治行動,，對沿街店鋪所負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行檢查,。根據(jù)《長沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法人員對在門店前擺攤的流動攤販和未履行“門前三包”責(zé)任制的門店進(jìn)行處罰,，其中流動攤販被處以500元的頂格處罰,，門店被處以1000元的頂格處罰。這也是長沙市城管首次進(jìn)行雙處罰,。



 8月21日下午2點，坡子街城管中隊的執(zhí)法人員來到坡子街與黃興路附近檢查,。在一個叫“綠滋肴湖南特產(chǎn)超市”的門店外,，擺放了十幾個塑料凳，店門口還立著一塊“招聘”的牌子,，擋住了行人通道,。在店鋪外一米處，兩個攤販正在售賣水果,，一兩名店員站在旁邊,，并沒有對攤販進(jìn)行勸離。



 看到這一情況,，執(zhí)法人員上前對流動攤販的物品進(jìn)行暫扣,，并現(xiàn)場處罰,，同時也對這家門店進(jìn)行了相應(yīng)處罰?！伴T口的塑料凳與招聘信息屬于亂擺亂放,，違反了‘門前三包’的責(zé)任規(guī)定?！眻?zhí)法人員介紹,，根據(jù)長沙市對于門店單位“門前三包”的責(zé)任規(guī)定，沿街店鋪應(yīng)保持自身店鋪的衛(wèi)生整潔,，店外的違章停車和違章經(jīng)營也在門店的負(fù)責(zé)范圍內(nèi),，“發(fā)現(xiàn)店外擺攤售賣的情況，門店經(jīng)營人員應(yīng)及時勸離,?！?


 對于被處罰，這家超市的工作人員覺得“有些冤枉”：“門店外擺放塑料凳是為了方便過路行人和顧客,，累了可以坐一會,，沒有及時勸離流動攤販也是因為不忍心?！睂τ诔泄ぷ魅藛T的說法,，不少路人也表示理解，“真讓人去勸,，可能都開不了口吧,。”



 坡子街城管中隊中隊長劉幸告訴記者,，因為門店擺放了這些塑料凳和招聘信息,，引起行人駐足，才會吸引到流動攤販,，這屬于門店沒有履行管理職責(zé),。劉幸介紹，8月17日,，長沙市城管辦召開緊急會議,，針對“門前三包”類市容問題，執(zhí)法力度將再升級,，對違反“門前三包”規(guī)定的門店及流動攤販進(jìn)行雙處罰,。



 劉幸介紹，前期街道和社區(qū)工作人員進(jìn)行宣傳,，并簽訂了“門前三包”責(zé)任狀,，在年初時便已簽訂到位。如果之后在檢查中發(fā)現(xiàn)門店外有流動攤販，會對門店和流動攤販進(jìn)行處罰,，“希望攤點和門店經(jīng)營戶,，能夠履行門前三包的職責(zé)?！眲⑿冶硎?，之后會進(jìn)一步加大執(zhí)法的力度，也會不定期進(jìn)行“門前三包”的整治活動,，如果發(fā)現(xiàn)有門店沒有履行“門前三包”職能,，會依法從嚴(yán)從重處罰。



 釋疑



 門店,、攤販雙處罰,，依據(jù)是什么



 天心區(qū)城管執(zhí)法大隊杜志銳科長介紹，《長沙市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》(以下簡稱《辦法》)對“門前三包”的管理進(jìn)行了明確規(guī)定,，一般來講,，市區(qū)沿街門店業(yè)主、行政企事業(yè)單位是“門前三包”的責(zé)任人,。



 其中,，第七條至第十條、第十九條對“門前三包”的管理規(guī)定進(jìn)行了明確規(guī)定,。根據(jù)《辦法》,，城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行責(zé)任區(qū)制度。商場,、超市,、集貿(mào)市場、展覽展銷場館,、賓館,、飯店等場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé),。



 《辦法》規(guī)定,，保持市容整潔，無亂設(shè)攤點,、亂搭建,、亂張貼、亂涂寫,、亂刻畫、亂吊掛,、亂堆放等行為,；責(zé)任人不能及時履行上述責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)委托他人或者市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位代為履行。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作,，對責(zé)任區(qū)內(nèi)有損市容環(huán)境衛(wèi)生的行為應(yīng)當(dāng)及時制止,、舉報。臨街門店經(jīng)營者不得店外經(jīng)營,、作業(yè),。



 此外，《辦法》第三十八條,、第四十一條對違反“門前三包”的行為進(jìn)行處罰予以了明確規(guī)定,。



 第三十八條：違反本辦法第九條規(guī)定，未履行清掃,、保潔責(zé)任的,，由市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令改正,，可以并處警告或者100元以上1000元以下罰款,。



 第四十一條：違反本辦法第十八條第一款規(guī)定的(即任何單位和個人不得占用人行道、橋梁,、人行天橋,、地下通道、公共廣場,、綠地等場所從事設(shè)攤經(jīng)營,、兜售、攬工等活動),，由市,、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，可以暫扣其經(jīng)營工具和物品,，并處50元以上500元以下罰款,。



 攤販無法勸離，店主如何免責(zé)



 杜志銳介紹,，根據(jù)“門前三包”的相關(guān)條例,，門店經(jīng)營者有義務(wù)管理門前的違法經(jīng)營?！耙郧皼]有那么嚴(yán)厲的執(zhí)法力度,，所以沒有進(jìn)行雙處罰，最近召開會議加強(qiáng)了城管的執(zhí)法力度,，所以開始實施雙處罰,。”



 杜志銳表示,，長沙的城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行責(zé)任區(qū)制度,，讓店鋪對門前的區(qū)域進(jìn)行管理,，這是《長沙市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》中明確規(guī)定的，并不是將城管的職責(zé)轉(zhuǎn)移到門店經(jīng)營者身上,。很多店主不重視相關(guān)規(guī)定,，不知道自己對于“門前區(qū)域”也是有管理責(zé)任的。



 杜志銳表示,，如果店主覺得自己沒有辦法去勸離違法經(jīng)營的攤販,，也可以聯(lián)系城管，由城管進(jìn)行處理,，在這種情況下門店經(jīng)營者可以不被處罰,。



 門前三包



 是指駐街單位、沿街門店對門前市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行責(zé)任承包,?！叭笔侵赴腥葜刃蛘麧崳h(huán)境衛(wèi)生整潔,，包設(shè)施設(shè)備和綠化整潔,。“門前三包”的責(zé)任人要視具體的情況而定,。一般來講,，市區(qū)沿街門店業(yè)主、行政企事業(yè)單位都是“門前三包”的責(zé)任人,。

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