• 【發(fā)布單位】作者：羅 沙 王 琦 丁小溪
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• 【發(fā)布日期】2018-12-22 09:01:56
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• 【文件來源】來源：新華網
• 【所屬類別】立法追蹤

-“治國之重器”是怎樣煉成的,？ ——改革開放40年國家立法回眸-

法律，治國之重器,。良法,，善治之前提。



 回眸40年,，我國立法始終與改革開放“同頻共振”,，確保經濟社會發(fā)展既生機勃勃又平穩(wěn)有序。日益完備的中國特色社會主義法律體系,，匯聚起推動保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的強大法治力量,。



 護航改革開放蹄疾步穩(wěn)



 選舉法、地方組織法,、法院組織法,、檢察院組織法、刑法,、刑訴法,、中外合資經營企業(yè)法，1979年7月1日,，五屆全國人大二次會議一口氣通過了七部法律,。



 “恢復國家機關，維護正常生產,、工作和社會秩序,，改變閉關自守狀況，嘗試對外開放……這是新時期法制建設起步的標志,?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの敝魅螐埓荷貞浀馈?


 法者,，治之端也,。立法工作重新步入正軌，讓全國人民看到了有法可依的希望,，保障改革開放順利進行,。



 1982年頒布施行的現(xiàn)行憲法，已歷經1988年,、1993年,、1999年、2004年,、2018年五次修改,。從明確國家實行社會主義市場經濟，到明確國家尊重和保障人權,，再到調整充實中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個百年奮斗目標的內容,，憲法與時俱進，印證著改革開放不斷深化的時代圖景,。



 1986年民法通則誕生,，結束了中國沒有系統(tǒng)的民事立法的歷史。



 1997年對刑法進行全面修訂,，形成比較完備的刑法典,。



 ……



 2011年，中國特色社會主義法律體系宣告形成,。黨的十八大以來,，新時代立法工作更加適應改革開放和經濟社會發(fā)展需要，從“有法可依”走向“良法善治”的步伐鏗鏘有力,。



 民法總則誕生,，我國邁入“民法典”時代，改革開放和市場經濟發(fā)展的基本民事法律框架得到長足發(fā)展,。



 修改法律推進行政審批改革,，推進外國投資法立法，激發(fā)市場主體活力,。



 加快生態(tài)環(huán)境保護立法,，推進文化領域立法，回應人民美好生活需要的法律制度日益完備,。



 2018年3月,，十三屆全國人大一次會議表決通過監(jiān)察法，成為我國在法治軌道上深化監(jiān)察體制改革,、推動全面從嚴治黨的里程碑,。



 曾經“先改革后立法”“邊改革邊立法”，如今“凡屬重大改革必須于法有據”，立法工作更加科學化民主化法治化,，讓改革開放各項決策更符合人民期待和時代要求,。



 “立法決策與改革決策相一致，恰恰體現(xiàn)了黨的領導,、人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一,。”十二屆全國人大法律委員會主任委員喬曉陽說,。



 織密維護公民權利的法網



 “法律面前人人平等,，但受我國歷史上封建專制主義的影響，真正建立并實施‘民告官’制度并不容易,?！被貞浧鹞覈姓V訟法的立法過程，十屆全國人大法律委主任委員楊景宇十分感慨,。



 1989年制定的行政訴訟法打開了“民告官”之門,，為人民群眾維護合法權益、監(jiān)督政府行政行為提供了至關重要的訴訟保障,。



 2014年,，行政訴訟法首次大修，明確規(guī)定被訴行政機關負責人應當出庭應訴,，讓“告官不見官”的怪相成為了歷史,。



 “行政訴訟法的出臺，是推進行政法律制度建設的一個里程碑,，是法治理念的一場大變革,。”十一屆全國人大法律委主任委員胡康生說,。



 實現(xiàn)公民權利保障法治化,，是全面推進依法治國的明確部署，也是社會主義政治文明的內在要求,。



 2018年8月,，民法典各分編草案提請全國人大常委會審議。其中的人格權編草案,，格外引人注目,。



 針對法定救助義務、人體組織器官捐獻,、禁止性騷擾等問題做出規(guī)定,，進一步強化對隱私權和個人信息的保護……人格權獨立成編，不僅是我國民事立法的一次重大創(chuàng)新,，更蘊含著對人民權利的尊重和保護,。



 刑法，我國改革開放后制定的第一批法律之一，對于依法懲治犯罪,，維護公民人身財產安全意義重大,。



 “1979年頒布的刑法有192條，1997年修訂后變成452條,，之后又先后通過了10個刑法修正案,，法律條文越來越多,，越來越細化,。”喬曉陽說,。



 從“惡意欠薪”入罪,、醉駕入刑，到更嚴厲懲治貪腐,、更有力保護婦女兒童,，刑法修正案始終聚焦經濟社會發(fā)展帶來的新情況新問題，架起懲治犯罪的“高壓線”,。



 讓有罪的人受到公正的處罰,，還要確保無罪的人不受刑事追究。



 1996年,，刑事訴訟法首次做出修改,，明確“未經人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪”“證據不足,，不能認定被告人有罪的,，應當做出證據不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決”,。



 2013年,，再次修改的刑事訴訟法正式實施，嚴禁刑訊逼供和非法取證,。同年,，全國人大常委會審議通過廢止有關勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，延續(xù)半個多世紀的勞教制度正式退出歷史舞臺,。



 疑罪從無,、證據裁判等現(xiàn)代刑事司法原則在法律中明確體現(xiàn)，成為我國司法文明進步的顯著標志,。



 保障經濟社會發(fā)展生機勃勃



 市場經濟本質上是法治經濟,，既有賴于法治的推進、規(guī)范和保障,，又為法治發(fā)展提供了強勁動力和肥沃土壤,。



 改革開放初期，民法通則在制定時經歷了各種觀點交鋒?！懊穹ㄅc經濟法的立法方向,、定位之爭，1985年草案征求意見時爭論更是達到了白熱化程度,?！痹浻H歷這一歷史的胡康生說。



 民法立法的堅定前行,，正是我國以法律方式推動建立和完善社會主義市場經濟體制,，護航經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的縮影。



 八十年代,，中國公民出境入境管理法和外國人入境出境管理法的制定,，為發(fā)展對外經濟合作和科技文化交流奠定基礎。



 九十年代,，公司法和合伙企業(yè)法的制定,，為我國帶來了現(xiàn)代企業(yè)制度和新的市場體系。



 進入新世紀,，物權法讓“有恒產者有恒心”,，反壟斷法被公認為我國實施市場經濟的一大標志。



 ……



 立善法于天下,，則天下治,。經濟社會發(fā)展的步伐行進到哪里，立法就要跟進到哪里,。



 從修改個人所得稅法,、環(huán)境保護法、食品安全法,、消費者權益保護法,，到制定慈善法、中醫(yī)藥法,、反家庭暴力法,，黨的十八大以來，立法工作圍繞群眾所想所急所盼,，全方位回應民生關切,。



 從國家安全法到網絡安全法，從反恐怖主義法到境外非政府組織境內活動管理法,，一批涉及國家核心利益的法律頒布實施,，有效維護國家主權、安全,、發(fā)展利益,。



 社會主義核心價值觀寫入民法總則,，英雄烈士保護法有效維護英烈權益、弘揚英烈精神,，國歌法,、公共文化服務保障法充分體現(xiàn)我國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和道德倫理……法律成為維護公序良俗的利器，為全社會凝聚強大精神力量,。



 “中國特色社會主義進入新時代,，法律體系將根據新時代新要求不斷完善?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの敝魅卧S安標說,。