-甘肅人大擬出臺預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例-

“多年來,，甘肅省不斷加大反腐敗和查辦職務(wù)犯罪的力度,，嚴(yán)懲了一批職務(wù)犯罪腐敗分子，但職務(wù)犯罪仍呈高發(fā)態(tài)勢,。在這種情形下,，制定并出臺《甘肅省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》，很有必要,?！痹谌涨芭e行的甘肅省十屆人大常委會第二十三次會議上，甘肅省人大常委會委員,、甘肅省人大內(nèi)務(wù)司法委員會主任委員黃植培坦言道。



 有這樣一組數(shù)字：2000年至2005年,，甘肅省檢察機關(guān)共立案查辦職務(wù)犯罪案件2645件,，其中貪污賄賂案件2297件，瀆職侵權(quán)案件348件,。在查處的貪污賄賂案件中,，貪污賄賂5萬元以上、挪用公款10萬元以上大案812件,，百萬元以上大案71件,，挽回直接經(jīng)濟損失4.6億元。查處縣處級干部236人,，廳局級干部9人,。以上情況說明，必須在依法查處職務(wù)犯罪的同時,，進一步加大預(yù)防職務(wù)犯罪工作的力度,。只有通過深入持久地開展預(yù)防工作,，消除產(chǎn)生腐敗的思想根源、制度因素和條件,，才能從根本上解決腐敗問題,。



 此次會議其中一項主要議程就是討論審議《甘肅省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例(草案)》。不少省人大常委會委員在討論中認(rèn)為,，職務(wù)犯罪是一種嚴(yán)重的腐敗行為,，直接危害黨在人民群眾中的形象。通過立法進一步加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作更具規(guī)范性和穩(wěn)定性,。



 據(jù)介紹，《甘肅省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例(草案)》的起草工作始于2004年3月,。2006年初,，甘肅省人大常委會主任會議將《甘肅省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例(草案)》列為年度立法項目,。之后,，甘肅省人大內(nèi)務(wù)司法委員會和甘肅省人民檢察院就預(yù)防職務(wù)犯罪立法問題，赴江蘇,、江西、福建三省進行立法調(diào)研,，并聯(lián)合組成兩個調(diào)研組，赴蘭州等市縣區(qū)開展調(diào)研活動,，聽取相關(guān)部門及單位就預(yù)防職務(wù)犯罪立法的意見,。調(diào)研結(jié)束后，甘肅省人大內(nèi)務(wù)司法委員會再次召開了甘肅省直十五個相關(guān)部門和單位參加的座談會,，征求對條例草案(草稿)的修改意見,，并逐條進行了修改。2006年7月14日,，甘肅省人大內(nèi)務(wù)司法委員會正式向甘肅省人大常委會提交了《關(guān)于提請審議〈甘肅省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例(草案)〉的議案》,。



 提請審議的該條例草案共分五章三十四條，分別規(guī)定了預(yù)防職責(zé),、預(yù)防措施,、監(jiān)督保障和法律責(zé)任。黃植培解釋說,，《條例(草案)》明確規(guī)定了“省,、市(州)、縣(市,、區(qū))設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,，“領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，人民檢察院組織實施,，人民法院和人民政府的監(jiān)察,、審計部門與其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，預(yù)防單位各負其責(zé),，社會各界和人民群眾廣泛參與”,。同時，規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)小組履行的六項職責(zé),。



 在預(yù)防職務(wù)犯罪工作的措施方面,，《條例(草案)》從預(yù)防單位，各級人民政府及其職能部門,，行使偵查,、檢察、審判和監(jiān)管職權(quán)的國家機關(guān),，國有公司,、企事業(yè)單位四個層面分別作了預(yù)防自身職務(wù)犯罪的規(guī)定。如“預(yù)防單位要建立預(yù)防職務(wù)犯罪教育制度,，對本單位領(lǐng)導(dǎo)和其他工作人員經(jīng)常進行法制,、紀(jì)律、政策,、道德教育,，以此提高國家工作人員遵紀(jì)守法的意識，杜絕諸如買官賣官,、跑官要官,、接受禮金、有價證券,、貴重物品等法律法規(guī)和黨紀(jì)禁止行為的發(fā)展,，實現(xiàn)預(yù)防職務(wù)犯罪的目的”等。



 為保證預(yù)防職務(wù)犯罪工作的有效開展,，確?！稐l例》的貫徹實施，《條例(草案)》專設(shè)了監(jiān)督保障和法律責(zé)任兩章,。明確規(guī)定各級人民代表大會及其常委會要加強執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。并明確了檢察、審判機關(guān)和人民政府的監(jiān)察,、審計部門對預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出建議的強制效力,。對不履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)的單位和有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，《條例(草案)》也作了明確的規(guī)定,。

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