• 【發(fā)布單位】作者：朱林 黃麗柔
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-09-20 09:12:31
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：工人日報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-“殺狗令”接二連三：殘忍背后需立法保護(hù)動(dòng)物-

8月下旬，四川省巴州市巴中區(qū)清江鎮(zhèn)發(fā)布“殺狗令”：野犬,、烈性犬,、大型犬、非防疫犬將全面強(qiáng)制捕殺,；只拴養(yǎng),，不防疫的也要強(qiáng)制捕殺，捕殺費(fèi)用由養(yǎng)犬人承擔(dān),。該“殺狗令”由一名網(wǎng)友在新浪微博上爆料后,，引起廣大愛狗人士的強(qiáng)烈抗議。



 一波未平,，一波又起,。



 9月7日，西安幾名愛狗人士,，攔截了一輛無證運(yùn)狗車輛,，要求車主夫婦釋放運(yùn)載的300多條狗，雙方僵持十幾小時(shí),，女車主一度情緒激動(dòng),，用刀猛扎自己大腿。據(jù)了解,，這是今年以來,，西安愛狗人士第二次攔截?zé)o證運(yùn)狗車。



 接二連三的“殺狗令”究竟所為何事,？現(xiàn)代城市社區(qū)人與寵物該如何和諧相處,？捕殺中的拯救，愛狗人士在廣西玉林狗肉節(jié)的活動(dòng)更是引發(fā)關(guān)于動(dòng)物保護(hù)與傳統(tǒng)民俗間張力的反思,。這同樣也是考驗(yàn)城市社區(qū)管理者的一個(gè)棘手問題,。



 狗命微賤 ？



 狗,，人類最忠實(shí)的朋友,。可生活中并不是所有人對這位“朋友”很友好,。除了不時(shí)有地方頒布所謂的“殺狗令”,，殘忍的虐狗事件更是頻頻發(fā)生。



 2008年,，南京一小區(qū)幾名男女用汽油澆在小狗身上，點(diǎn)燃打火機(jī)焚燒。



 2010年,，一段被稱為“虐狗門”的視頻中,，一初中生將小狗從兩米高的樓梯摔下，并將鞭炮塞進(jìn)奄奄一息的小狗的耳朵及嘴巴,，更拿棍棒對其毆打,。



 2014年，在廣東汕頭鬧市區(qū),，一輛懸掛粵D牌照的黑色轎車后面拖行狗只,，致使小狗血肉模糊。



 家住天津昆裕里社區(qū)愛狗人士張女士對此表示：“太血腥,，太殘忍,。無論如何那是生命！”



 同在昆裕里社區(qū),，記者采訪到正在遛狗的楊女士,。對于喂養(yǎng)寵物，楊女士認(rèn)為,，既然養(yǎng)了它,，就有責(zé)任和義務(wù)照顧好，不能說不想養(yǎng)了,，就隨便遺棄,。之所以出現(xiàn)“殺狗令”，部分是因?yàn)椴簧賹櫸镏魅瞬回?fù)責(zé)任,?！皩櫸镆彩巧趺纯梢噪S便丟棄,。但即使它們對社會有一定威脅,，但‘殺狗令’的做法太野蠻、太荒唐,?！?


 有民間動(dòng)物保護(hù)組織工作人員指出，“殺狗令”和虐待動(dòng)物的現(xiàn)象都不應(yīng)該,，說明社會整體的文明程度有待提高,。



 殘忍背后



 對于社會上出現(xiàn)的虐狗現(xiàn)象，有愛狗人士表示,，遭遇不幸的狗多是被領(lǐng)養(yǎng)的,。領(lǐng)養(yǎng)者與狗缺少感情基礎(chǔ)，出現(xiàn)問題后可能會以虐狗的極端方式處理,，又或者將狗遺棄,，使之成為流浪狗,。



 與虐狗不同，“殺狗令”屢現(xiàn)在一定程度上反映了城市管理中的病癥,。



 近年,，隨著城市中喂養(yǎng)寵物犬的人越來越多，狗在帶給人們陪伴和歡樂的同時(shí),，也帶來了問題,。



 “大街上的流浪狗，尤其是一些大型犬,，造成了一定的人身安全隱患,。狗雖然平時(shí)溫順，但不排除獸性大發(fā)的時(shí)候,?！?愛狗人士李先生認(rèn)為，社會上流浪狗增多主要是前些年興起的養(yǎng)狗熱引起的,，但有些養(yǎng)狗人缺少責(zé)任心,，或者覺得狗沒有價(jià)值了，就隨意遺棄,。



 養(yǎng)狗帶來的公共衛(wèi)生問題也不容忽視,。一些狗主人在喂養(yǎng)自己愛犬的同時(shí)，忽略了鄰居,、他人的感受,，比如在遛狗時(shí)讓狗隨意拉屎撒尿，影響居民區(qū)花園,、道路等公共區(qū)域衛(wèi)生,，惹人生厭。有些狗被遺棄后,，淪為流浪狗,，只能在垃圾堆等地覓食，身上很可能攜帶病菌,。



 “當(dāng)然,，你養(yǎng)它就得管它，不能叫它亂拉亂尿的,?！睏钆咳缡钦f。



 事實(shí)上,，清江鎮(zhèn)政府給出的關(guān)于“殺狗令”的解釋就反映了公共管理中的難題,。清江鎮(zhèn)政府辦公室負(fù)責(zé)人指出：“近年清江鎮(zhèn)狂犬病預(yù)防控制工作比較嚴(yán)峻，今年已發(fā)生多起野犬咬人事件,，野犬,、烈性犬,、大型犬、非防疫犬等給轄區(qū)居民出行和生活帶來很多安全隱患,?！?


 在蘭州大學(xué)法學(xué)院副教授胡珀看來,，人類善待動(dòng)物是衡量一個(gè)社會文明程度的標(biāo)準(zhǔn),，隨著道德水平的提高和文明成都的提高，人類有必要也有責(zé)任善待動(dòng)物,，甚至通過法律手段確保動(dòng)物和人在城市社區(qū)和諧相處,。



 對于社會上的虐狗事件頻現(xiàn)，胡珀認(rèn)為：“立法的缺失是造成虐待動(dòng)物事件屢次發(fā)生的一個(gè)重要原因,，但道德水平和社會文明程度也是重要的影響因素,。”



 立法保護(hù)



 在各種“殺狗令”中,，首當(dāng)其沖的就是流浪狗,。由于流浪狗得不到有效看管和保護(hù)，衛(wèi)生和安全隱患都相對較大,，流浪狗的問題其實(shí)不應(yīng)忽視,。有愛狗人士指出，流浪狗之所以比較多,，一定程度上是因?yàn)榱骼斯范嘧杂山慌?，基本上是無節(jié)制生育。



 “對于城市寵物要合理控制,，政府最好能夠設(shè)立一些相關(guān)管理部門,，例如可以大眾進(jìn)行犬類知識普及?！碧旖蚝?xùn)|區(qū)居委會工作人員說：“在辦理養(yǎng)狗證時(shí),，應(yīng)要求養(yǎng)狗人簽訂相關(guān)的承諾書，要求履行養(yǎng)狗的相關(guān)義務(wù),?！彼€建議，居民辦理養(yǎng)狗證時(shí),，相關(guān)部門可以給養(yǎng)狗人發(fā)一些有關(guān)的安全,、衛(wèi)生的諸如養(yǎng)狗指南的材料，指導(dǎo)普通百姓正確養(yǎng)犬,。



 北京市保護(hù)小動(dòng)物協(xié)會工作人員姚力友指出,，城市中流浪動(dòng)物的無序繁殖是導(dǎo)致流浪動(dòng)物較多的一個(gè)重要原因。為此,，北京市保護(hù)小動(dòng)物協(xié)會還聯(lián)合中國獸醫(yī)師協(xié)會與北京50多家寵物醫(yī)院合作,，為流浪動(dòng)物做絕育手術(shù),。



 姚力友介紹，會員以及一些志愿者很多時(shí)候也只能做些力所能及的事,，救助身邊社區(qū)的流浪貓狗,，給百姓宣傳普及養(yǎng)護(hù)知識，盡可能提升人們的素質(zhì),?！熬褪窍Ｍ伺c動(dòng)物和諧一些，你可以不喜歡,，但是不要去傷害它們,。”姚力友說,。



 胡珀也強(qiáng)調(diào)在保護(hù)動(dòng)物過程中宣傳和教育的作用,。胡珀表示：“通過宣傳，使社會成員認(rèn)識到人類需要依賴其他動(dòng)物生存,，教育社會成員善待動(dòng)物,。”



 同時(shí),，胡珀強(qiáng)調(diào)了立法對保護(hù)動(dòng)物以及促進(jìn)人與動(dòng)物和諧相處的重要性,。胡珀指出，現(xiàn)有的有關(guān)保護(hù)動(dòng)物的法律主要是《野生動(dòng)物保護(hù)法》,，僅對野生動(dòng)物進(jìn)行保護(hù),，尚未對所有動(dòng)物進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)范圍較小,。



 “隨著人類與動(dòng)物間的關(guān)系變化,，特別是動(dòng)物權(quán)益受損的現(xiàn)狀直接影響到人類社會的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)盡快制定《反虐待動(dòng)物法》或《動(dòng)物保護(hù)法》,，在社會經(jīng)濟(jì)和文明程度達(dá)到一定水平時(shí)可進(jìn)一步制定《動(dòng)物福利法》來有效改良人與動(dòng)物間的不和諧關(guān)系,。”胡珀說,。