• 【發(fā)布單位】作者：楊孟辰
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-09-29 09:20:11
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-一批法律法規(guī)10月實施 食品不合格賠償保底千元-

新《食品安全法》對保健食品、網(wǎng)絡食品交易,、食品添加劑等當前食品監(jiān)管中存在的難點問題都有涉及,，讓損害消費者利益的商家承擔連帶責任；國家工商總局發(fā)文規(guī)定,，電商大促10月1日起不得限定退貨條件,；民政部將再次提高各類優(yōu)撫對象的撫恤優(yōu)待和補助標準，在這次提標中將重點向參加過抗戰(zhàn)的老戰(zhàn)士傾斜,，通過多種手段來確實保障他們的生活,；《山西省女職工勞動保護條例》明確，用人單位應當為在職女職工每人每月發(fā)放不低于三十元的衛(wèi)生費……自今年10月1日起,，從中央到地方,，一批法律法規(guī)開始實施。



 中央：



 《食品安全法》10月1日起實施



 食品不合格賠償保底千元



 被稱為“史上最嚴”的新《食品安全法》將于今年10月1日正式實施,，其中諸多熱點問題被消費者寄予厚望,，消費者最關(guān)心什么？食品安全維權(quán)還有哪些難點,？昨天,，北京消協(xié)依托消費者網(wǎng)發(fā)布最新調(diào)查報告，數(shù)據(jù)顯示,，消費者最關(guān)心的問題是食品安全全程追溯問題,。對于維權(quán)難，消費者認為當前食品消費維權(quán)主要難在取證,、檢測和責任不好認定上,。



 “您最關(guān)心新《食品安全法》哪些內(nèi)容？”29.49%消費者選擇“食品安全全程追溯”,，排在第一位,，之后依次為加大處罰力度、千元保底賠償和確立首負責任制,。



 數(shù)據(jù)說明,，消費者最關(guān)心的,，是構(gòu)建一套行之有效的食品安全全程追溯管理體系，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營主體行為,，提升消費者的消費信心。其次是關(guān)心加大處罰力度,，形成有效震懾,；設置千元保底賠償，激發(fā)消費者依法維權(quán)熱情,；確立首負責任制,，為消費者依法維權(quán)提供方便。



 與消費者不同的是,，經(jīng)營者對食品安全全程追溯,、明確網(wǎng)絡食品交易主體責任、確立首負責任制等有關(guān)制度建設表現(xiàn)得更加關(guān)心,，而對聲明保健食品不能代替藥物,、加大處罰力度及設置“千元保底賠償”等有關(guān)懲罰和監(jiān)督的條款，卻明顯缺乏關(guān)注與重視,。



 10月1日起提高抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士優(yōu)撫補助標準



 民政部副部長竇玉沛在國務院新聞辦舉行的發(fā)布會上介紹,，民政部將在10月1號再次提高各類優(yōu)撫對象的撫恤優(yōu)待和補助標準，在這次提標中將重點向參加過抗戰(zhàn)的老戰(zhàn)士傾斜,，通過多種手段來確實保障他們的生活,。



 近日，民政部剛下發(fā)通知,，向抗戰(zhàn)老兵發(fā)放5000塊錢的生活補助和抗戰(zhàn)勝利70周年紀念章,，其中也包括國民黨的抗戰(zhàn)老兵。



 竇玉沛介紹,，民政部所掌握國民黨的抗日老兵數(shù)量是6000多人,。民政部所服務保障的抗戰(zhàn)老兵一般都是在鄉(xiāng)的。這些人可能生活相對比較困難,，民政部發(fā)放補助的條件是參加過抗戰(zhàn),，后來在解放戰(zhàn)爭中起義投誠，或者參加完抗戰(zhàn)回鄉(xiāng)務農(nóng),。目前,，民政部服務保障的抗戰(zhàn)老兵和老同志是5萬多人，給每個人發(fā)放5000塊錢,。



 竇玉沛同時介紹,，民政部平時對參加過抗戰(zhàn)的在鄉(xiāng)的老戰(zhàn)士都有生活補助，目前中央補助的標準是每年7000多元,，有些地方根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟,、社會發(fā)展還要高一些,。



 《網(wǎng)絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規(guī)定》10月1日起實施



 工商總局：電商大促10月1日起不得限定退貨條件



 年末“雙11”、“雙12”等電商“大促”離我們越來越近了,。今年電商“大促”中,，如果再出現(xiàn)“預售不享受7天無理由退換貨”、“贈品不享受三包”等限制條款,，將得到遏制,。工商總局發(fā)布《網(wǎng)絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規(guī)定》。從10月1日開始,，電商平臺再進行集中促銷活動如出現(xiàn)上述違反“規(guī)定”的行為,，可能會被查處。



 根據(jù)《規(guī)定》,，網(wǎng)絡集中促銷,，是指在特定時間內(nèi)，網(wǎng)絡集中促銷組織者即第三方交易平臺組織經(jīng)營者在互聯(lián)網(wǎng)上,，通過提供優(yōu)惠條件開展銷售商品或者提供服務的經(jīng)營活動,。



 其中，作為集中促銷的組織者第三方交易平臺應當記錄,、保存促銷活動期間在其平臺上發(fā)布的商品和服務信息內(nèi)容及其發(fā)布時間,。同時，交易平臺需對網(wǎng)絡商戶的促銷活動進行檢查監(jiān)控,，如發(fā)現(xiàn)商戶有違法違規(guī)的行為,，可以停止對其提供第三方交易平臺服務，并予公示,。



 對于此前“雙11”中曾經(jīng)出現(xiàn)部分店家規(guī)定預售商品無質(zhì)量問題不得退換貨,，且得到了交易平臺的支持等問題，此次《規(guī)定》中明確要求,，第三方交易平臺不得采用格式條款設置訂金不退,、預售商品不適用七日無理由退貨、自行解釋商品完好,、增加限退條件等排除或者限制消費者權(quán)利,、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平,、不合理的規(guī)定,。



 《關(guān)于取消有關(guān)水運涉企行政事業(yè)性收費項目的通知》10月1日起實施



 兩部門取消船舶港務費等七項水運涉企收費



 記者從財政部、國家發(fā)展改革委獲悉,，從今年10月1日起,，船舶港務費、特種船舶和水上水下工程護航費、船舶臨時登記費,、船舶煙囪標志或公司旗注冊費,、船舶更名或船籍港變更費、船舶國籍證書費,、廢鋼船登記費等7項中央級設立的有關(guān)水運涉企行政事業(yè)性收費將被取消,。



 兩部門表示，此舉旨在落實國務院關(guān)于推進收費清理改革的工作部署,，并切實減輕航運企業(yè)負擔,，促進長江經(jīng)濟帶發(fā)展。



 根據(jù)兩部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于取消有關(guān)水運涉企行政事業(yè)性收費項目的通知》,，兩部門要求各省(區(qū)、市)財政,、價格部門要對省級設立的水運涉企行政事業(yè)性收費項目進行清理,。取消屬于政府提供普遍公共服務或體現(xiàn)一般性管理職能，以及主要目的是養(yǎng)人,、違背市場經(jīng)濟基本原則的不合理收費項目,。堅決取締違規(guī)設立的收費項目。



 甘肅：



 甘肅社會救助條例10月1日起實施



 全省年均救助人數(shù)達1200萬



 甘肅省政府新聞辦舉辦發(fā)布會,，通報《甘肅省社會救助條例》將于今年10月1日起正式施行,。據(jù)悉，該條例是甘肅省首部,、也是全國省級層面第二家出臺的全面統(tǒng)籌規(guī)范各類社會救助制度的地方性法規(guī),，對推進全省社會救助事業(yè)發(fā)展具有重要意義。



 甘肅省民政廳廳長肖慶平介紹,，甘肅省情比較特殊,，貧困人口相對較多，僅城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保三項制度性救助就達430多萬人,，加上災害救助,、醫(yī)療救助、臨時救助等各種應急性救助,，年均救助人數(shù)約1200萬,，接近全省總?cè)丝诘囊话搿榇?，條例放眼于依法治省,、聚焦于依法救助、致力于助推扶貧,，是一部針對性,、指導性和實踐性都很強的地方性法規(guī)。



 肖慶平介紹，條例緊貼省情實際,，對“最低生活保障,、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助,、醫(yī)療救助,、教育救助、住房救助,、就業(yè)救助,、臨時救助”以及“社會力量參與”等內(nèi)容深入細化完善，使“8+1”救助體系更具有甘肅特色,，更利于助推發(fā)展,，更便于操作實施，增強了貫徹落實的針對性和指向性,。



 重慶：



 重慶河道管理條例10月1日起實施



 明確街道管理部門職責權(quán)限



 新修訂的《重慶市河道管理條例》將于10月1日起施行,。新修訂的條例共七章四十一條，涉及河道規(guī)劃,、河道保護,、河道治理、河道利用以及相關(guān)法律責任,。



 新修訂的條例明確了河道管理相關(guān)部門的管理權(quán)限,、釋放了基層行政單位的河道監(jiān)管壓力、刪除了與上位法規(guī)定重復的部分條款,。



 新修訂的條例將編制河道保護利用規(guī)劃,、河道治理、監(jiān)督涉河建設施工的主管部門明確為市,、區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門,；將河道管理范圍內(nèi)違法行為處罰、長江干流以外河道采砂審批,、保護堤防護岸安全的主管部門確定為區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門,。



 新修訂的條例還對相關(guān)行政部門管理責任作了規(guī)定，市,、區(qū)縣(自治縣)人民政府其他部門依據(jù)各自職責,，做好河道管理的相關(guān)工作；河道的具體管理范圍應由區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門會同國土規(guī)劃等部門劃定,，報本級人民政府批準公布,；市、區(qū)縣(自治縣)市政部門應當按照規(guī)定做好城鎮(zhèn)河道垃圾的清理,，保持河道整潔,；將河道清淤的職責賦予區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門和交通等行政部門。



 山西：



 《山西省女職工勞動保護條例》10月1日起實施



 每人每月發(fā)放不低于30元的衛(wèi)生費



 10月1日起，《山西省女職工勞動保護條例》正式實施,，這是山西省一部綜合性的女職工勞動保護的專門性地方法規(guī),，且走在全國立法前列。8月28日,，山西省人大召開《山西省女職工勞動保護條例》新聞發(fā)布會,，針對該地方性法規(guī)的實施保障、具體操作細則等內(nèi)容進行解讀,。



 “每人每月發(fā)放不低于30元的衛(wèi)生費”“對生育或妊娠滿七個月的女職工,，用人單位可以按照本單位上年度的職工平均工資2%的標準，一次性發(fā)放營養(yǎng)補助”……省人大內(nèi)務司法委員會副主任委員鄔敬文介紹,，全省國家機關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位,、社會團體,、個體經(jīng)濟組織以及其他社會組織都必須遵守《條例》規(guī)定，其對女職工的保護可說是最基本的保護,，所需費用非常少，有些措施甚至都不會直接增加企業(yè)的經(jīng)濟支出,，比如“預防和制止對女職工的性騷擾”,。企業(yè)對女職工的保護，可以為企業(yè)樹立良好的社會形象,，增加知名度,，還能增強女職工工作積極性，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,，所以不會增加中小微企業(yè)的負擔,。



 《條例》對女職工有很多保護措施，也對用人單位提出更多要求,。比如,，規(guī)定“縣級以上人民政府應當將女職工勞動保護納入社會信用體系，采取措施保護女職工的合法權(quán)益”,，這標志著用人單位的女職工勞動保護情況,，將被作為衡量單位信用的重要指標，實現(xiàn)了一處失信,、處處受限,。這對提高用人單位女職工勞動保護責任意識、保護女職工合法權(quán)益具有重要意義,。



 江蘇：



 《江蘇省人民調(diào)解條例》10月1日起實施



 江蘇各級人民調(diào)解委員會可依法設立個人調(diào)解工作室



 江蘇省司法廳24日召開會議宣布,，《江蘇省人民調(diào)解條例》(以下簡稱《條例》)將于10月1日起實施。截至目前，江蘇已建立調(diào)解員隊伍達13萬余人,，專業(yè)性,、行業(yè)性調(diào)解委員會800余家。



 人民調(diào)解制度作為化解社會矛盾糾紛的第一道“防線”,，卻長期遭遇群眾知曉度不夠等問題,。



 據(jù)了解，自2010年以來,，江蘇各類人民調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛240多萬件,。近年來，每年受理該類案件超16萬件,。但隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展,，社會矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā),，新矛盾糾紛不斷出現(xiàn),。在此背景下，《條例》應運而生,。



 江蘇省司法廳副廳長周紅養(yǎng)介紹,，此次江蘇省出臺的《條例》是在人民調(diào)解法的基礎(chǔ)上，依據(jù)本省特點,，做了一些新的規(guī)定和細化,。例如，規(guī)范了專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會的設立和運行機制,、強化了人民調(diào)解員的工作保障等,。



 廣東：



 《廣東省華僑權(quán)益保護條例》10月1日起實施



 中國第一部保護華僑權(quán)益的綜合性地方法規(guī)



 廣東省人民政府僑務辦公室日前表示，《廣東省華僑權(quán)益保護條例》將于今年10月1日起正式實施,。據(jù)了解,，這是中國第一部保護華僑權(quán)益的綜合性地方法規(guī)。



 據(jù)了解,，改革開放以來,，華僑權(quán)益保護工作愈發(fā)重要。據(jù)廣東省人民政府僑務辦公室統(tǒng)計,，僅從2010年到2015年6月底,，廣東省僑辦接受的來信來訪來電中涉及僑房問題的共2059宗，占整個來信來訪來電數(shù)的36.3%,，其中屬拆遷糾紛的占1554宗,，占僑房問題的75.9%。此外,，華僑對退休待遇,、回國定居,、子女教育等難題的反映也比較多。



 針對華僑遇到的種種問題,，《廣東省華僑權(quán)益保護條例》分別對華僑政治,、人身、社保,、生育,、教育、財產(chǎn),、投資,、捐贈等八個方面權(quán)益的保護做了具體規(guī)定。值得一提的是,，該條例特別提及“除法律,、法規(guī)規(guī)定不可享有的特定權(quán)利外，外籍華人在本省(廣東省)的有關(guān)權(quán)益保護,，可參照本條例執(zhí)行,。”該條規(guī)定使得《條例》的覆蓋對象范圍更廣,，發(fā)揮效力的作用更大,。