• 【發(fā)布單位】作者：劉珜
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-11-08 08:43:15
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：北京青年報
• 【所屬類別】立法追蹤

-交通運輸部將對現(xiàn)有出租車管理規(guī)定進(jìn)行修訂-

11月7日，交通運輸部就《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》的熱點問題再次征集專家意見,。截止到目前，交通運輸部征集到社會意見4000余條,，其中專車屬性,、業(yè)態(tài)監(jiān)管、專車是否應(yīng)當(dāng)明確為營運性質(zhì)及中央和地方立法權(quán)限等問題最受關(guān)注,。交通運輸部將爭取改革“最大公約數(shù)”完善改革方案,。同時，正在實施的《出租汽車經(jīng)營管理服務(wù)管理規(guī)定》,、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章也會做相應(yīng)修訂,。



 交通運輸部黨組成員兼運輸服務(wù)司司長劉小明介紹，截止到目前交通運輸部一共征集到社會各界意見4000余條,。交通運輸部組織專門團(tuán)隊對各類意見進(jìn)行梳理總結(jié),，初步從中梳理出一些重要問題，這些問題爭議較大,，也對改革的制度設(shè)計具有關(guān)鍵性的作用,，就這些問題專門征集專家意見。



 此前,，有部分意見因為征集意見稿缺乏上位法依據(jù),。交通運輸部運輸服務(wù)司副司長徐文強表示，本次改革從具體設(shè)計上,，就是在《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令2004年第412號）的法律框架下,，構(gòu)建包括巡游出租車和預(yù)約出租汽車新老業(yè)態(tài)共存的多樣化的出租汽車管理體系。同時,，交通部對正在實施的《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》,、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章也會做相應(yīng)修訂。



 此外,，徐文強強調(diào)本次改革明確為小客車合乘正名,。“私人小客車順路拼車的分享模式,，我們定義為合乘,，它不以盈利為目的，不屬于運營范疇,?！北敬握髑笠庖姷墓芾磙k法，調(diào)整的范圍是營運性質(zhì),、以盈利為目的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車,，對于不以盈利為目的的“順風(fēng)車”合乘不在管理辦法調(diào)整的范疇之內(nèi),。



 熱議



 專家學(xué)者建言“專車管理新規(guī)”



 專車平臺提供的是信息服務(wù)還是運輸服務(wù)？



 昨天交通運輸部座談會上,，與會專家包括經(jīng)濟(jì),、法律、互聯(lián)網(wǎng),、信息,、交通等多個行業(yè)和專業(yè)的專家。部分專家認(rèn)為專車平臺提供的是純信息服務(wù),，部分專家認(rèn)為平臺提供的運輸服務(wù),，也有專家認(rèn)為平臺既提供了運輸服務(wù)也提供了信息服務(wù)。



 暨南大學(xué)行政法學(xué)專業(yè)教授劉文靜認(rèn)為,，誰是承運人,，這個是判斷服務(wù)性質(zhì)的核心?！安还苣阃ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)還是通過電話還是通過什么手段,，最終提供的是運輸服務(wù)?！蓖瑵?jì)大學(xué)交通規(guī)劃專業(yè)教授陳小鴻也認(rèn)為,，專車與傳統(tǒng)出租車并沒有根本的不同，只不過能夠提供一種更為高效的預(yù)約服務(wù)和動態(tài)調(diào)度,。中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院講師于文豪則認(rèn)為不能簡單以是否從事運輸服務(wù)來判斷專車的屬性,。



 專車車輛和駕駛員是否應(yīng)該明確為營運車輛？



 不同專家對專車車輛和駕駛員是否應(yīng)該確定為營運車的評價標(biāo)準(zhǔn)不同,。于文豪認(rèn)為判斷專車是否為營運車有多個標(biāo)準(zhǔn),。包括服務(wù)提供者是否以運輸服務(wù)作為職業(yè)。是否以該種活動以盈利為主要的目標(biāo),。建議交通運輸部在營運的判斷上提出更具操作性的標(biāo)準(zhǔn),。



 不少專家也表示，是否判斷為營運資質(zhì),，最重要的就是目前營運車8年強制報廢的標(biāo)準(zhǔn),。交通運輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭認(rèn)為，建議相關(guān)部門修訂機動車報廢標(biāo)準(zhǔn),。