• 【發(fā)布單位】作者：莊勝春
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-11-21 10:22:28
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國廣播網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-公積金條例時隔13年再修訂 梳理哪些地方值得關注-

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,，國務院法制辦昨天(20日)向社會公開發(fā)布《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》,。這是繼2002年條例修訂后首次大修。



 1994年,，我國開始全面推行住房公積金制度,。1999年，國務院頒布實施了《住房公積金管理條例》,，初衷是“由國家,、集體、個人三方共同負擔,，解決職工住房困難”,，在推動住房分配貨幣化改革、引導城鎮(zhèn)居民住房消費等方面發(fā)揮了關鍵作用,。繳存制度不完善,，城市之間資金無法融通，資金提取,、使用和保值,、增值渠道偏窄，管理效率和服務水平不高等問題日漸凸顯,。



 業(yè)界一直期待著條例的全面修訂,。如今，送審稿新鮮出爐,，都有哪些值得關注的地方,？請聽中央臺記者莊勝春梳理，新條例送審稿的“好和不夠好”,。



 第一個“好和不夠好”：人們提取公積金可以有更多理由了,；但是，畢竟是大家自己的錢,，是不是用途還可以再多一些呢,？截至今年7月底，全國有1.1億人繳存住房公積金,，共繳了8.31萬億元,。其中有超過一半、4.34萬億元都被提了出來,；剩下的錢,，運用率超過70%，有2300萬戶職工家庭拿到了個人住房貸款,。但即便如此,，還是有不少人交了錢、卻用不上，提取難,、貸款難問題頻現(xiàn)報端,。對此，送審稿放寬了公積金提取的條件,。比如,，將“購買、建造,、翻建,、大修”自住住房中的“翻建、大修”改成了“大修,、裝修”,；將“房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的”情形,，改成了“無房職工支付自住住房租金”,；還新增了“支付自住住房物業(yè)費“的情形。也就是說,，不僅買房,、造房、還房貸可以提公積金,，以后裝修,、交房租、交物業(yè)費都可以提,，而且還能同時提配偶的公積金,。一直研究、呼吁公積金政策改革的中國社科院經(jīng)濟所研究員汪麗娜昨晚接受采訪時表示,，拿到公積金貸款的繳存人最多占到三分之一,，放寬提取條件理所應當。自己的錢怎么花都應該,，不能一直捆綁到退休的時候變成養(yǎng)老金,。



 不過，汪麗娜覺得,，現(xiàn)在的放寬尺度仍然不解渴,。對于家里有困難、特殊情況,、重大疾病,、孩子上學等問題的家庭，應當允許提出存款來作為其他用處,。



 第二個“好和不夠好”：人們提取公積金更方便了,；但是，異地繳存、提取,、貸款為什么沒提到,？送審稿明確，申請公積金提取和貸款的時候,，不再需要“單位出具證明”,。其中，如果申請?zhí)崛〉氖掷m(xù)齊全,，住房公積金管理中心應當場作出準予或者不準提取的決定,；不再像以前，還得讓你等3天,；申請貸款的時候,，審批時限也由15天變成了10天。不過,，多名業(yè)界專家昨晚在接受采訪時都提到,，送審稿缺失了公積金異地繳存、提取,、貸款的相關內(nèi)容,。實際上，一段時間以來各級主管部門動作頻頻,。去年十月,，住建部等三部門發(fā)布《關于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務的通知》，要求各地實現(xiàn)住房公積金繳存異地互認和轉移接續(xù),，并推進異地貸款業(yè)務,。不久前，住建部又專門發(fā)布有關異地貸款操作問題的通知,，各地正在逐步落實,。但在地產(chǎn)投資專家、中房指數(shù)研究院院長陳晟看來,，這一問題還是應該在條例層面有所明確,。



 陳晟認為，現(xiàn)在大家可能更關注的要點就是異地繳存,、惠及民生的操作方法,，在這個條例上倒沒有提出。因為城鎮(zhèn)化推動人口流動這些,，有沒有鼓勵的或者一些指導的措施,。



 第三個“好和不夠好”：公積金管理字面上更規(guī)范了，但是,，能夠落實到位嗎,？舊條例明確規(guī)定,，設立住房公積金管理中心的單位應在市一級。但截至2014年末,，全國設區(qū)城市(含新疆生產(chǎn)建設兵團)共設立342個中心,，另有未納入設區(qū)城市統(tǒng)一管理的分中心達到208個。



 中國建設銀行廈門分行住房貸款中心唐經(jīng)理說,，公積金是按各自歸屬地的政策,，在廈門，鐵路,、煤炭這兩個省直的是有委托在這邊辦理,。



 類似這樣的電力、煤炭,、石油,、鐵路公積金管理分中心，名義上是市中心的下屬單位,，但人,、財、物全部獨立運作,。這就導致各中心各自為政,、低水平重復建設嚴重,，自行開發(fā)的公積金管理系統(tǒng)達數(shù)百套,，每套系統(tǒng)動輒上百萬，產(chǎn)生較大浪費,。住建部公積金監(jiān)管司有關負責人曾表示,，相關問題有待新《住房公積金管理條例》出臺后進一步規(guī)范。翻看送審稿,，措辭的確更加嚴格了——直轄市,，省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設區(qū)市應設管理中心,，可根據(jù)需要在縣(市)設立分支機構,。其他單位一律不得設立管理中心或分支機構。此外,，管理中心與其分支機構要實行統(tǒng)一規(guī)章制度,、統(tǒng)一核算；有條件的省,、自治區(qū)人民政府可以實行省級統(tǒng)籌管理,。但是，在中國社科院經(jīng)濟所研究員,、公積金政策研究專家汪麗娜看來,，根據(jù)以往經(jīng)驗,，這些規(guī)定有“紙上談兵”的風險。



 汪麗娜認為,，說是這么說,，但實際上比如說北京原來是81個分中心，現(xiàn)在雖然這些分中心都并到北京市中心了,，但是它還是分中心,，資金還是分賬吃飯?？赡苓€是有這樣的一個問題,。



 住房公積金來自于千家萬戶，事關我們每個人的切身利益,，所以大家也格外關心,。即日起到今年12月19號，大家都可以通過登錄中國政府法制信息網(wǎng)等形式,，對送審稿提出意見,。那在這里，我們也呼吁大家積極發(fā)聲,，共同為公共決策出一份力,。