-我國(guó)首個(gè)省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社條例實(shí)施-

新年元旦，全國(guó)首個(gè)省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社條例——《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》開(kāi)始正式實(shí)施,，標(biāo)志著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入了規(guī)范化,、法制化的新階段。



 專家指出,，中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的最大問(wèn)題是千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化為特征的大市場(chǎng)之間的矛盾,。為解決這一矛盾,，農(nóng)民專業(yè)合作社作為國(guó)際通行的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)最重要的市場(chǎng)主體,。據(jù)介紹,，浙江作為全國(guó)最早實(shí)施糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的省份，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展早已呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì),。目前,，這個(gè)省已有各類農(nóng)民專業(yè)合作社1619家，社員19.9萬(wàn)個(gè),，帶動(dòng)農(nóng)民131.5萬(wàn)戶,，并已涉及農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)，逐步向品牌,、流通,、加工等經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域發(fā)展，初步形成了專業(yè)化生產(chǎn),、區(qū)域化布局,、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理,、一體化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系格局,。



 然而,，作為一種新型的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度，我國(guó)還沒(méi)有制定專門(mén)的法律對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社加以規(guī)范,，以至于在培育和發(fā)展中出現(xiàn)了很多問(wèn)題,。比如，農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)不清,、法律地位不明，對(duì)于合作社的成立,、注冊(cè),、登記也沒(méi)有統(tǒng)一法律規(guī)范等等，無(wú)序混亂狀況突出,。人們往往將它與村經(jīng)濟(jì)合作社,、供銷合作社、信用合作社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)相混淆,，法律也沒(méi)有界定它究竟是企業(yè)法人,，還是社團(tuán)法人或是合作社法人，其市場(chǎng)主體資格不定,，權(quán)利義務(wù)難以明確,。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制和各種利益組合形式紛繁復(fù)雜,，社員的權(quán)利義務(wù)不明確,，民主管理淡薄，問(wèn)題解決機(jī)制匱乏,。比如有的合作社沒(méi)有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，與社員的利益聯(lián)結(jié)不緊密，而有的合作社則與龍頭企業(yè)合二為一,。這些都極其不利于政府對(duì)其進(jìn)行有效的管理和扶持,，影響了其正常發(fā)展。



 據(jù)浙江省委副書(shū)記周國(guó)富介紹,，浙江省制定的這一條例,，確立了農(nóng)民專業(yè)合作社作為一類特殊市場(chǎng)主體的法律地位，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立條件,、登記程序,、組織架構(gòu)、股本構(gòu)成,、組織原則,、利益分配原則、經(jīng)營(yíng)管理制度以及政府應(yīng)履行的職責(zé)等方面均做了全面的規(guī)定,，為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障,。

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