-我國首個(gè)省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社條例實(shí)施-

新年元旦,，全國首個(gè)省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社條例——《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》開始正式實(shí)施,，標(biāo)志著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展開始進(jìn)入了規(guī)范化、法制化的新階段,。



 專家指出,，中國農(nóng)業(yè)面臨的最大問題是千家萬戶的小生產(chǎn)與規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化為特征的大市場之間的矛盾,。為解決這一矛盾，農(nóng)民專業(yè)合作社作為國際通行的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式,，應(yīng)當(dāng)成為我國農(nóng)業(yè)最重要的市場主體,。據(jù)介紹，浙江作為全國最早實(shí)施糧食購銷市場化改革的省份,，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展早已呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢,。目前，這個(gè)省已有各類農(nóng)民專業(yè)合作社1619家,，社員19.9萬個(gè),，帶動(dòng)農(nóng)民131.5萬戶，并已涉及農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè),，逐步向品牌,、流通、加工等經(jīng)營領(lǐng)域發(fā)展,，初步形成了專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局,、社會(huì)化服務(wù),、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營體系格局,。



 然而,，作為一種新型的農(nóng)村經(jīng)營制度，我國還沒有制定專門的法律對農(nóng)民專業(yè)合作社加以規(guī)范,，以至于在培育和發(fā)展中出現(xiàn)了很多問題,。比如，農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)不清,、法律地位不明,，對于合作社的成立、注冊,、登記也沒有統(tǒng)一法律規(guī)范等等,，無序混亂狀況突出。人們往往將它與村經(jīng)濟(jì)合作社、供銷合作社,、信用合作社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)相混淆,，法律也沒有界定它究竟是企業(yè)法人，還是社團(tuán)法人或是合作社法人,，其市場主體資格不定,，權(quán)利義務(wù)難以明確。另外,，農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制和各種利益組合形式紛繁復(fù)雜,，社員的權(quán)利義務(wù)不明確，民主管理淡薄,，問題解決機(jī)制匱乏,。比如有的合作社沒有從事經(jīng)營活動(dòng)，與社員的利益聯(lián)結(jié)不緊密,，而有的合作社則與龍頭企業(yè)合二為一,。這些都極其不利于政府對其進(jìn)行有效的管理和扶持，影響了其正常發(fā)展,。



 據(jù)浙江省委副書記周國富介紹,，浙江省制定的這一條例，確立了農(nóng)民專業(yè)合作社作為一類特殊市場主體的法律地位,，對農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立條件,、登記程序、組織架構(gòu),、股本構(gòu)成,、組織原則、利益分配原則,、經(jīng)營管理制度以及政府應(yīng)履行的職責(zé)等方面均做了全面的規(guī)定,，為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障。

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