• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】福建省人民政府令2013年第128號
• 【發(fā)布日期】2013-10-21
• 【生效日期】2014-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省氣象災害防御辦法

福建省氣象災害防御辦法
福建省人民政府令第128號
 
    《福建省氣象災害防御辦法》已經(jīng)2013年10月16日省人民政府第11次常務會議通過，現(xiàn)予公布,，自2014年1月1日起施行,。
 省 長 蘇樹林
 2013年10月21日
 
 福建省氣象災害防御辦法
 
 第一條 為了加強氣象災害的防御，避免,、減輕氣象災害造成的損失,，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。
 第二條 在本省行政區(qū)域及其毗鄰海域從事氣象災害防御活動，應當遵守本辦法,。
 本辦法所稱氣象災害,，是指臺風、暴雨,、雪,、寒潮、大風、低溫,、高溫,、干旱、雷電,、冰雹,、霜凍、冰凍,、大霧,、霾、沙塵等所造成的災害,。
 第三條 氣象災害防御工作應當遵循以人為本,、科學防御、政府主導,、部門聯(lián)動,、社會參與的原則。
 第四條 縣級以上人民政府應當加強對氣象災害防御工作的組織領導,，建立健全氣象災害防御工作協(xié)調(diào)機制,，將氣象災害防御納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預算,。
 縣以上氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門應當建立健全部門應急聯(lián)動機制,，按照各自職責做好氣象災害防御工作。
 第五條 縣級以上人民政府應當建立氣象災害防御工作考核制度,，將氣象災害防御職責的落實情況納入政府績效考核內(nèi)容,。
 第六條 公民、法人和其他組織有義務參與氣象災害防御工作,，開展自救互救,。
 第七條 鼓勵和支持氣象災害防御的科學技術(shù)研究和推廣應用，加強閩臺氣象災害防御科技交流與合作,。
 鼓勵建立災害風險保險體系,，公民、法人和其他組織可通過保險形式防御氣象災害風險,。
 第八條 縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)及有關(guān)部門,，對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災害及其引發(fā)的次生、衍生災害的種類,、次數(shù),、強度、造成損失等情況進行普查,，按照氣象災害的種類進行氣象災害風險評估,，并根據(jù)氣象災害分布情況和氣象災害風險評估結(jié)果編制氣象災害風險區(qū)劃,，劃定氣象災害風險區(qū)域,確定氣象災害防御重點區(qū)域，并依法向社會公布,。
 第九條 縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)及有關(guān)部門,，根據(jù)上一級人民政府氣象災害防御規(guī)劃，編制本行政區(qū)域氣象災害防御規(guī)劃,。
 氣象災害防御規(guī)劃應當包括氣象災害防御工作的現(xiàn)狀和形勢,，指導思想、原則和目標,，戰(zhàn)略布局重點,，主要任務和重大工程，保障措施及其他內(nèi)容,。
 第十條 縣級以上人民政府依法制定的本行政區(qū)域氣象災害應急預案應當包括下列內(nèi)容：
 （一）氣象災害應急工作原則,；
 （二）氣象災害應急組織指揮體系與職責；
 （三）氣象災害監(jiān)測和預警機制,；
 （四）氣象災害應急預案啟動標準,；
 （五）氣象災害應急處置措施；
 （六）災后恢復與重建,；
 （七）氣象災害應急保障措施,；
 （八）氣象災害應急的其他有關(guān)內(nèi)容。
 第十一條 縣以上氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門應當根據(jù)本級人民政府氣象災害防御規(guī)劃和氣象災害應急預案,，結(jié)合本部門工作實際,，制定部門氣象災害應急預案，并報上一級主管部門和本級人民政府備案,。
 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應當結(jié)合實際情況制定氣象災害應急預案，報縣級人民政府備案,。
 易受氣象災害影響的企事業(yè)單位應當根據(jù)氣象災害應急預案，制定氣象災害應急實施方案,，并開展演練,。
 第十二條 縣級以上人民政府應當根據(jù)當?shù)貧庀鬄暮μ攸c和風險評估結(jié)果，按照下列規(guī)定,，加強基礎設施抗災能力建設：
 （一）臺風,、大風多發(fā)區(qū)域應當加強海塘、堤防,、避風港,、防護林、避風錨地,、緊急避難場所等建設,；
 （二）暴雨易發(fā)區(qū)域應當加強堤防、河道、閘壩,、泵站和排水設施等建設,，定期檢查各種防洪排澇設施的運行情況，加固病險水庫,，做好地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險段的巡查,；
 （三）干旱、冰雹易發(fā)區(qū)域應當加強水利,、供水,、人工影響天氣等設施建設，并適時組織人工增雨和防雹作業(yè),；
 （四）雨雪,、冰凍易發(fā)區(qū)域應當加強道路、通信,、電力,、燃氣等基礎設施維護管理，做好交通疏導,，保證安全暢通,；
 （五）大霧、霾易發(fā)區(qū)域應當加強對人口密集場所及機場,、港口,、高速公路、航道,、鐵路等交通要道的有關(guān)監(jiān)測設施建設,，及時向公眾發(fā)布監(jiān)測信息，保障交通安全,；
 （六）雷電易發(fā)區(qū)域應當加強建（構(gòu)）筑物,、設施的防雷裝置建設，督促做好防雷裝置定期檢測和日常檢查,、維護工作,。
 有關(guān)部門在制定基礎設施工程建設標準時，應當充分考慮氣象災害的影響,。
 第十三條 各級人民政府應當按照下列規(guī)定,，開展農(nóng)村氣象災害防御體系建設，建立健全農(nóng)村氣象災害防御制度：
 （一）建立政府領導,、部門負責,、有效聯(lián)動的農(nóng)村應急減災組織體系，實現(xiàn)縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有分管領導,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有氣象信息服務平臺，村有氣象信息員,，預警信息發(fā)布到戶,，災害防御責任到人；
 （二）建立健全農(nóng)村氣象災害監(jiān)測預警網(wǎng)絡,，建設覆蓋全省農(nóng)村的雷達觀測網(wǎng),、自動氣象站觀測網(wǎng)和雷電監(jiān)測網(wǎng)，建設縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村氣象預警信息發(fā)布系統(tǒng),，提高災害性天氣的監(jiān)測預警能力,；
 （三）利用現(xiàn)有的機構(gòu)和人員，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象信息服務站和基層氣象信息員隊伍建設,。
 第十四條 氣象信息員應當協(xié)助各級人民政府及有關(guān)部門開展氣象災害防御知識宣傳,、氣象災害應急聯(lián)絡、氣象災害預警信息傳遞以及氣象災情收集,、調(diào)查和報告等工作,。
 第十五條 重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)開發(fā),、公共服務和大型氣候資源開發(fā)利用項目在可行性研究階段,，項目單位應當一并開展氣候可行性論證和氣象災害風險評估。項目審核或者核準部門在對項目進行可行性研究審查時,，應當將氣候可行性論證和氣象災害風險評估內(nèi)容一并組織審查,。
 第十六條 縣級以上人民政府應當加強人工影響天氣的組織領導，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮和作業(yè)體系,，制定氣象災害人工影響天氣應急預案,，根據(jù)需要適時啟動人工影響天氣作業(yè)。
 氣象主管機構(gòu)應當加強與軍隊以及公安,、民航等部門協(xié)作配合,，建立人工影響天氣聯(lián)席會議制度，做好人工影響天氣作業(yè)服務,。
 第十七條 縣級以上人民政府應當加強氣象災害監(jiān)測和預警系統(tǒng)建設，并組織有關(guān)單位按照下列規(guī)定,，完善氣象災害綜合監(jiān)測,、預警等設施建設：
 （一）在氣象災害易發(fā)區(qū)域和氣象災害重點防御區(qū)域，建立氣象災害監(jiān)測站（點）,；
 （二）在氣象災害預警信息難以傳遞的偏遠區(qū)域,，建立應急廣播體系,，實現(xiàn)與氣象災害預警信息發(fā)布體系的有效銜接；
 （三）在社區(qū),、學校,、廣場、機場,、港口,、車站、旅游景點以及其他人員密集的公共場所,，根據(jù)需要建立廣播,、電視、電子顯示屏等氣象災害預警信息接收和播發(fā)設施,，并保證其正常運轉(zhuǎn),。
 第十八條 縣以上氣象主管機構(gòu)應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)氣象臺站的行業(yè)管理和業(yè)務指導，組織各部門所屬氣象臺站或者氣象監(jiān)測站（點）以及與災害性天氣監(jiān)測有關(guān)的單位,，對災害性天氣或者氣象災害實施聯(lián)合監(jiān)測,。監(jiān)測單位應當將監(jiān)測信息報告同級人民政府和氣象主管機構(gòu)。
 縣以上氣象主管機構(gòu)及有關(guān)部門應當根據(jù)防災減災需要,，在縣級以上人民政府的領導下建立和完善專業(yè)氣象監(jiān)測和預警系統(tǒng),。
 第十九條 縣以上氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應當做好氣象災害的監(jiān)測、預報預警和突發(fā)公共事件的氣象應急保障,，加強城市,、鄉(xiāng)村、江河流域,、水庫庫區(qū)等重點區(qū)域的氣象災害監(jiān)測和預警,，及時向縣級以上人民政府報告，并通報有關(guān)部門,。
 第二十條 重大氣象災害預警信息實行緊急發(fā)布制度,。縣以上氣象主管機構(gòu)應當會同有關(guān)單位建立快速發(fā)布通道,，及時向社會發(fā)布臺風,、暴雨、雪等氣象災害紅色預警和局地暴雨,、雷雨大風,、冰雹、龍卷風等突發(fā)性氣象災害預警,。
 第二十一條 廣播,、電視、報紙,、通信,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體或者單位應當及時,、準確、無償?shù)夭グl(fā)或者刊登當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬氣象臺站直接提供的適時氣象災害預警信息,，并根據(jù)當?shù)貧庀笈_站的要求及時增播,、插播或者刊登，不得擅自更改氣象災害預警信息的內(nèi)容,。
 基礎電信運營企業(yè)應當根據(jù)應急需求對手機短信平臺進行升級改造,，提高氣象災害預警信息發(fā)送效率。
 第二十二條 縣級人民政府及其有關(guān)部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及學校,、醫(yī)院、社區(qū),、工礦企業(yè),、建筑工地等應當指定專人負責氣象災害預警信息接收傳遞工作，建立縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的氣象災害預警信息傳播渠道,。
 村（居）民委會應當及時傳遞氣象災害預警信息,，迅速組織群眾防災避險。
 第二十三條 氣象主管機構(gòu)與有關(guān)單位,，應當建立氣象災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制,，溝通預警聯(lián)動情況，會商重大氣象災害預警工作,，協(xié)調(diào)解決氣象災害監(jiān)測預警及信息發(fā)布中的重大問題,。
 第二十四條 縣級以上人民政府啟動氣象災害應急預案后，有關(guān)單位應當按照相關(guān)預案和職責分工,，做好氣象災害發(fā)生和受影響區(qū)域的各項應急處置工作,。
 有關(guān)單位和個人應當服從各級人民政府發(fā)布的氣象災害應急處置決定、命令,，配合實施縣級以上人民政府有關(guān)部門,、氣象主管機構(gòu)依法采取的氣象災害應急措施。
 第二十五條 縣級以上人民政府應當加強氣象災害應急救援隊伍建設,。學校,、醫(yī)院、車站,、體育場館等場所的管理單位應當指定氣象災害應急救援聯(lián)系人,，定期開展相關(guān)知識和技能培訓。
 鼓勵志愿者組織參與氣象災害應急救援,，幫助群眾做好防災避險工作,。
 第二十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門、氣象主管機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在氣象災害防御工作中,，濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。
 第二十七條 違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定,，未按照要求播發(fā)、刊登氣象災害預警信息的,，由縣以上氣象主管機構(gòu)責令改正,；逾期不改正的，予以通報批評,，并可以依法予以處罰,。
 第二十八條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，不服從氣象災害應急處置決定,、命令或者不配合實施氣象災害應急措施的,，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門、氣象主管機構(gòu)責令改正,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
 第二十九條 本辦法自 2014年 1月1日起施行。