• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】福建省人民政府令2013年第128號
• 【發(fā)布日期】2013-10-21
• 【生效日期】2014-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省氣象災(zāi)害防御辦法

福建省氣象災(zāi)害防御辦法
福建省人民政府令第128號
 
    《福建省氣象災(zāi)害防御辦法》已經(jīng)2013年10月16日省人民政府第11次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2014年1月1日起施行。
 省 長 蘇樹林
 2013年10月21日
 
 福建省氣象災(zāi)害防御辦法
 
 第一條 為了加強氣象災(zāi)害的防御,，避免,、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全,，促進經(jīng)濟社會發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。
 第二條 在本省行政區(qū)域及其毗鄰海域從事氣象災(zāi)害防御活動，應(yīng)當遵守本辦法,。
 本辦法所稱氣象災(zāi)害,，是指臺風(fēng)、暴雨,、雪,、寒潮、大風(fēng),、低溫,、高溫、干旱,、雷電,、冰雹、霜凍,、冰凍,、大霧、霾,、沙塵等所造成的災(zāi)害,。
 第三條 氣象災(zāi)害防御工作應(yīng)當遵循以人為本、科學(xué)防御,、政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動、社會參與的原則,。
 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全氣象災(zāi)害防御工作協(xié)調(diào)機制，將氣象災(zāi)害防御納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,。
 縣以上氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當建立健全部門應(yīng)急聯(lián)動機制，按照各自職責(zé)做好氣象災(zāi)害防御工作,。
 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立氣象災(zāi)害防御工作考核制度,，將氣象災(zāi)害防御職責(zé)的落實情況納入政府績效考核內(nèi)容。
 第六條 公民,、法人和其他組織有義務(wù)參與氣象災(zāi)害防御工作,，開展自救互救。
 第七條 鼓勵和支持氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用,，加強閩臺氣象災(zāi)害防御科技交流與合作,。
 鼓勵建立災(zāi)害風(fēng)險保險體系，公民,、法人和其他組織可通過保險形式防御氣象災(zāi)害風(fēng)險,。
 第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)及有關(guān)部門,，對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的種類,、次數(shù),、強度、造成損失等情況進行普查,，按照氣象災(zāi)害的種類進行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估,，并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果編制氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域,確定氣象災(zāi)害防御重點區(qū)域,，并依法向社會公布,。
 第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)及有關(guān)部門，根據(jù)上一級人民政府氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,，編制本行政區(qū)域氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,。
 氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當包括氣象災(zāi)害防御工作的現(xiàn)狀和形勢，指導(dǎo)思想,、原則和目標,，戰(zhàn)略布局重點，主要任務(wù)和重大工程,，保障措施及其他內(nèi)容,。
 第十條 縣級以上人民政府依法制定的本行政區(qū)域氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
 （一）氣象災(zāi)害應(yīng)急工作原則；
 （二）氣象災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé),；
 （三）氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警機制；
 （四）氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動標準,；
 （五）氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施,；
 （六）災(zāi)后恢復(fù)與重建；
 （七）氣象災(zāi)害應(yīng)急保障措施,；
 （八）氣象災(zāi)害應(yīng)急的其他有關(guān)內(nèi)容,。
 第十一條 縣以上氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本級人民政府氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本部門工作實際,，制定部門氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，并報上一級主管部門和本級人民政府備案。
 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當結(jié)合實際情況制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，報縣級人民政府備案。
 易受氣象災(zāi)害影響的企事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，制定氣象災(zāi)害應(yīng)急實施方案,，并開展演練。
 第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)貧庀鬄?zāi)害特點和風(fēng)險評估結(jié)果,，按照下列規(guī)定,，加強基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力建設(shè)：
 （一）臺風(fēng),、大風(fēng)多發(fā)區(qū)域應(yīng)當加強海塘、堤防,、避風(fēng)港,、防護林、避風(fēng)錨地,、緊急避難場所等建設(shè),；
 （二）暴雨易發(fā)區(qū)域應(yīng)當加強堤防、河道,、閘壩,、泵站和排水設(shè)施等建設(shè)，定期檢查各種防洪排澇設(shè)施的運行情況,，加固病險水庫,，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險段的巡查；
 （三）干旱,、冰雹易發(fā)區(qū)域應(yīng)當加強水利,、供水、人工影響天氣等設(shè)施建設(shè),，并適時組織人工增雨和防雹作業(yè),；
 （四）雨雪、冰凍易發(fā)區(qū)域應(yīng)當加強道路,、通信,、電力、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施維護管理,，做好交通疏導(dǎo),，保證安全暢通；
 （五）大霧,、霾易發(fā)區(qū)域應(yīng)當加強對人口密集場所及機場,、港口、高速公路,、航道,、鐵路等交通要道的有關(guān)監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，及時向公眾發(fā)布監(jiān)測信息,，保障交通安全,；
 （六）雷電易發(fā)區(qū)域應(yīng)當加強建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的防雷裝置建設(shè),，督促做好防雷裝置定期檢測和日常檢查,、維護工作。
 有關(guān)部門在制定基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)標準時,，應(yīng)當充分考慮氣象災(zāi)害的影響,。
 第十三條 各級人民政府應(yīng)當按照下列規(guī)定,，開展農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御制度：
 （一）建立政府領(lǐng)導(dǎo),、部門負責(zé),、有效聯(lián)動的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)組織體系，實現(xiàn)縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有分管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有氣象信息服務(wù)平臺,，村有氣象信息員,，預(yù)警信息發(fā)布到戶，災(zāi)害防御責(zé)任到人,；
 （二）建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)覆蓋全省農(nóng)村的雷達觀測網(wǎng)、自動氣象站觀測網(wǎng)和雷電監(jiān)測網(wǎng),，建設(shè)縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),，提高災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警能力；
 （三）利用現(xiàn)有的機構(gòu)和人員,，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象信息服務(wù)站和基層氣象信息員隊伍建設(shè),。
 第十四條 氣象信息員應(yīng)當協(xié)助各級人民政府及有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳、氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò),、氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞以及氣象災(zāi)情收集,、調(diào)查和報告等工作。
 第十五條 重大基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公共服務(wù)和大型氣候資源開發(fā)利用項目在可行性研究階段,，項目單位應(yīng)當一并開展氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估,。項目審核或者核準部門在對項目進行可行性研究審查時，應(yīng)當將氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估內(nèi)容一并組織審查,。
 第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強人工影響天氣的組織領(lǐng)導(dǎo),，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮和作業(yè)體系，制定氣象災(zāi)害人工影響天氣應(yīng)急預(yù)案,，根據(jù)需要適時啟動人工影響天氣作業(yè),。
 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強與軍隊以及公安、民航等部門協(xié)作配合,，建立人工影響天氣聯(lián)席會議制度,，做好人工影響天氣作業(yè)服務(wù),。
 第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，并組織有關(guān)單位按照下列規(guī)定,，完善氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測,、預(yù)警等設(shè)施建設(shè)：
 （一）在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和氣象災(zāi)害重點防御區(qū)域，建立氣象災(zāi)害監(jiān)測站（點）,；
 （二）在氣象災(zāi)害預(yù)警信息難以傳遞的偏遠區(qū)域,，建立應(yīng)急廣播體系，實現(xiàn)與氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系的有效銜接,；
 （三）在社區(qū),、學(xué)校、廣場,、機場,、港口、車站,、旅游景點以及其他人員密集的公共場所,，根據(jù)需要建立廣播、電視,、電子顯示屏等氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和播發(fā)設(shè)施,，并保證其正常運轉(zhuǎn)。
 第十八條 縣以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)氣象臺站的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，組織各部門所屬氣象臺站或者氣象監(jiān)測站（點）以及與災(zāi)害性天氣監(jiān)測有關(guān)的單位,，對災(zāi)害性天氣或者氣象災(zāi)害實施聯(lián)合監(jiān)測。監(jiān)測單位應(yīng)當將監(jiān)測信息報告同級人民政府和氣象主管機構(gòu),。
 縣以上氣象主管機構(gòu)及有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)需要,，在縣級以上人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立和完善專業(yè)氣象監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)。
 第十九條 縣以上氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當做好氣象災(zāi)害的監(jiān)測,、預(yù)報預(yù)警和突發(fā)公共事件的氣象應(yīng)急保障,，加強城市、鄉(xiāng)村,、江河流域,、水庫庫區(qū)等重點區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警，及時向縣級以上人民政府報告,，并通報有關(guān)部門,。
 第二十條 重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息實行緊急發(fā)布制度?？h以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)單位建立快速發(fā)布通道,，及時向社會發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、雪等氣象災(zāi)害紅色預(yù)警和局地暴雨,、雷雨大風(fēng),、冰雹、龍卷風(fēng)等突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警,。
 第二十一條 廣播,、電視、報紙,、通信,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體或者單位應(yīng)當及時、準確,、無償?shù)夭グl(fā)或者刊登當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬氣象臺站直接提供的適時氣象災(zāi)害預(yù)警信息,，并根據(jù)當?shù)貧庀笈_站的要求及時增播、插播或者刊登,，不得擅自更改氣象災(zāi)害預(yù)警信息的內(nèi)容,。
 基礎(chǔ)電信運營企業(yè)應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急需求對手機短信平臺進行升級改造，提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)送效率,。
 第二十二條 縣級人民政府及其有關(guān)部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及學(xué)校、醫(yī)院,、社區(qū),、工礦企業(yè)、建筑工地等應(yīng)當指定專人負責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作,，建立縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道,。
 村（居）民委會應(yīng)當及時傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息，迅速組織群眾防災(zāi)避險,。
 第二十三條 氣象主管機構(gòu)與有關(guān)單位,，應(yīng)當建立氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，溝通預(yù)警聯(lián)動情況,，會商重大氣象災(zāi)害預(yù)警工作,，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布中的重大問題。
 第二十四條 縣級以上人民政府啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案后,，有關(guān)單位應(yīng)當按照相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工,，做好氣象災(zāi)害發(fā)生和受影響區(qū)域的各項應(yīng)急處置工作。
 有關(guān)單位和個人應(yīng)當服從各級人民政府發(fā)布的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置決定,、命令，配合實施縣級以上人民政府有關(guān)部門,、氣象主管機構(gòu)依法采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急措施,。
 第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。學(xué)校,、醫(yī)院,、車站,、體育場館等場所的管理單位應(yīng)當指定氣象災(zāi)害應(yīng)急救援聯(lián)系人，定期開展相關(guān)知識和技能培訓(xùn),。
 鼓勵志愿者組織參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援,，幫助群眾做好防災(zāi)避險工作。
 第二十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門,、氣象主管機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，在氣象災(zāi)害防御工作中，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴重的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
 第二十七條 違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，未按照要求播發(fā),、刊登氣象災(zāi)害預(yù)警信息的,，由縣以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正；逾期不改正的,，予以通報批評,，并可以依法予以處罰。
 第二十八條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定,，不服從氣象災(zāi)害應(yīng)急處置決定,、命令或者不配合實施氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門,、氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正,；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
 第二十九條 本辦法自 2014年 1月1日起施行,。