-志愿條例擬禁提供超出能力志愿服務(wù) 為參與危險(xiǎn)性志愿服務(wù)者購(gòu)買保險(xiǎn)-

國(guó)務(wù)院法制辦5月6日就《志愿服務(wù)條例（草案送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn),。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)告知志愿者與志愿服務(wù)有關(guān)的全部信息以及服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),，為參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的志愿服務(wù)的志愿者購(gòu)買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn),，不得要求志愿者提供超出其自身能力的志愿服務(wù)。



 主體不限于志愿服務(wù)組織



 我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)還處在起步階段,，活動(dòng)開(kāi)展不夠經(jīng)常,，體制機(jī)制不夠完善，權(quán)益保障不夠有力,，需要在國(guó)家層面進(jìn)行立法予以促進(jìn)和規(guī)范,。



 征求意見(jiàn)稿共45條，分總則,、志愿服務(wù)組織和志愿者,、志愿服務(wù)、促進(jìn)措施,、法律責(zé)任和附則等6章,。



 志愿服務(wù)組織與志愿者,，這兩個(gè)最關(guān)鍵的概念，在征求意見(jiàn)稿中被界定,。征求意見(jiàn)稿規(guī)定,，志愿服務(wù)組織是指依法成立，以開(kāi)展志愿服務(wù)為宗旨的非營(yíng)利性組織,；志愿服務(wù)組織可以采取基金會(huì),、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式,，其登記管理按照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



 考慮到實(shí)踐中開(kāi)展志愿服務(wù)的主體不限于志愿服務(wù)組織,，其他組織,、單位開(kāi)展志愿服務(wù)也應(yīng)當(dāng)參照適用條例的有關(guān)要求，征求意見(jiàn)稿規(guī)定,，志愿服務(wù)組織以外的其他組織,、單位開(kāi)展志愿服務(wù)，參照本條例執(zhí)行,。



 志愿者是指以自己的時(shí)間和知識(shí),、技能、體力等從事志愿服務(wù)的自然人,；志愿者從事志愿服務(wù),，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事行為能力。為鼓勵(lì)志愿者進(jìn)行注冊(cè),，征求意見(jiàn)稿規(guī)定,，志愿者可以向志愿服務(wù)組織注冊(cè)登記其身份信息、服務(wù)技能,、服務(wù)時(shí)間,、聯(lián)系方式等個(gè)人基本信息。



 無(wú)償如實(shí)出具服務(wù)證明



 針對(duì)志愿服務(wù)所具有的人身性,、無(wú)形性,、過(guò)程性、時(shí)效性,、風(fēng)險(xiǎn)性等特征,，征求意見(jiàn)稿從以下四個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范。



 一是志愿服務(wù)的啟動(dòng),。征求意見(jiàn)稿規(guī)定,，志愿者可以自行開(kāi)展志愿服務(wù),，也可以接受志愿服務(wù)組織的安排參與志愿服務(wù),。志愿服務(wù)組織可以根據(jù)需要招募志愿者開(kāi)展志愿服務(wù),，也可以根據(jù)有志愿服務(wù)需求的單位或者個(gè)人的申請(qǐng)?zhí)峁┲驹阜?wù)。



 二是志愿服務(wù)協(xié)議,。征求意見(jiàn)稿規(guī)定,，開(kāi)展志愿服務(wù)，志愿者,、志愿服務(wù)組織,、志愿服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)就志愿服務(wù)的主要內(nèi)容協(xié)商一致，并具體規(guī)定了應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面志愿服務(wù)協(xié)議的情形和志愿服務(wù)協(xié)議一般包括的主要內(nèi)容,。



 三是志愿服務(wù)記錄和證明,。志愿服務(wù)記錄和證明，是志愿者提供志愿服務(wù)情況的真實(shí)體現(xiàn),，是對(duì)志愿者進(jìn)行激勵(lì)的重要依據(jù),。為此，征求意見(jiàn)稿規(guī)定,，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄志愿者的個(gè)人基本信息,、志愿服務(wù)情況、培訓(xùn)情況,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況,、評(píng)價(jià)情況等信息；志愿者因升學(xué),、進(jìn)修,、就業(yè)或者其他原因需要志愿服務(wù)證明的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)志愿服務(wù)記錄無(wú)償,、如實(shí)出具證明,。



 四是對(duì)志愿者的相關(guān)保障。征求意見(jiàn)稿規(guī)定,，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)告知志愿者與志愿服務(wù)有關(guān)的全部信息以及服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),；對(duì)志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn)和安全教育,；為志愿者參與志愿服務(wù)提供必要的工作條件和安全保障,。開(kāi)展志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重志愿者的人格尊嚴(yán),，不得侵害志愿者的隱私,；未經(jīng)志愿者本人同意，不得公開(kāi)或者泄露其有關(guān)信息,。



 高校學(xué)生服務(wù)納入實(shí)踐學(xué)分



 為了促進(jìn)和扶持志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展,，征求意見(jiàn)稿明確了一系列具體措施。



 征求意見(jiàn)稿規(guī)定,，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，合理安排志愿服務(wù)所需資金,；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的措施和辦法,；根據(jù)實(shí)際情況采取措施鼓勵(lì)有關(guān)設(shè)施,、場(chǎng)所對(duì)有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者實(shí)行優(yōu)待；建立健全志愿服務(wù)信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度,。



 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)為志愿服務(wù)提供指導(dǎo)和幫助,；可以依法通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式支持符合條件的志愿服務(wù)組織向社會(huì)提供志愿服務(wù)?？h級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)志愿服務(wù)信息,。



 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他組織為開(kāi)展志愿服務(wù)提供場(chǎng)所和其他便利條件,；鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在同等條件下優(yōu)先聘用或者招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者,。學(xué)校、家庭和社會(huì)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)青少年的志愿服務(wù)意識(shí),，鼓勵(lì)和支持青少年參與力所能及的志愿服務(wù),。高等學(xué)校可以將學(xué)生參與志愿服務(wù)納入實(shí)踐學(xué)分管理,。廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展志愿服務(wù)宣傳活動(dòng),，傳播志愿服務(wù)文化。



 對(duì)在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中做出突出成績(jī)的志愿者,、志愿服務(wù)組織,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。

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