-中國(guó)首部航運(yùn)中心建設(shè)地方性法規(guī)在上海表決通過(guò)-

上海市第十四屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議23日表決通過(guò)了《上海市推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)條例》,。這是一部國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的框架性立法，基本覆蓋了航運(yùn)中心的各個(gè)要素,，也是中國(guó)第一部關(guān)于航運(yùn)中心建設(shè)的地方性法規(guī),。



 條例自2016年8月1日起正式施行。上海市人大常委會(huì)法工委主任丁偉當(dāng)日表示,，條例主要針對(duì)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中的短板問(wèn)題,，立足地方政府可以積極作為的領(lǐng)域，聚焦集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、航運(yùn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)集聚,、航運(yùn)營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造等事項(xiàng)。



 丁偉表示,，在上海的四個(gè)中心建設(shè)中,，國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)分別于2009年,、2012年出臺(tái)了綜合性的地方性法規(guī),，而國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)一直缺乏綜合性的地方性法規(guī)。近年來(lái),，“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶,、21世紀(jì)“海上絲綢之路”等國(guó)家新戰(zhàn)略的實(shí)施，為推動(dòng)航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和空間,。在推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,，通過(guò)地方立法提供法制保障，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，顯得尤為重要和迫切,。



 據(jù)了解,，為保證上海國(guó)際航運(yùn)中心立法順利進(jìn)行，12個(gè)相關(guān)單位組成的立法起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)研究重大問(wèn)題,，推進(jìn)法規(guī)起草工作；相關(guān)部門委托國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)院做了2030年的上海國(guó)際航運(yùn)中心的專題研究,，為立法提供支撐,。



 據(jù)介紹，此次立法在時(shí)間跨度上立足近期,，兼顧中遠(yuǎn)期,。對(duì)未來(lái)五年能夠確定的重要工作，盡可能納入條例中,。



 為了加大對(duì)航運(yùn)中心建設(shè)的支持力度,，吸引各類航運(yùn)要素高度集聚上海，條例將現(xiàn)在的“上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)專項(xiàng)資金”和“上海航空樞紐建設(shè)專項(xiàng)扶持資金”整合為“國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)專項(xiàng)資金”,，重點(diǎn)用于支持航運(yùn)樞紐港建設(shè)和促進(jìn)航運(yùn)功能性機(jī)構(gòu)集聚,。



 中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，為加快推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)提供了重大契機(jī),。為推動(dòng)以自貿(mào)區(qū)為平臺(tái)的航運(yùn)制度創(chuàng)新,，條例作了三方面的規(guī)定：一是推進(jìn)建設(shè)各類中轉(zhuǎn)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展,；二是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，發(fā)展沿海捎帶業(yè)務(wù)；三是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，探索建立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際船舶登記制度,。



 近些年來(lái)，上海?？苦]輪艘次和旅客吞吐量一直蟬聯(lián)全國(guó)第一,。為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，條例規(guī)定了多個(gè)方面措施：其中包括,，在郵輪口岸推進(jìn)實(shí)施特定時(shí)限內(nèi)的過(guò)境和出入境免簽政策，設(shè)立進(jìn)境和出境雙向便利的免稅購(gòu)物商店,，推進(jìn)郵輪船舶供應(yīng)服務(wù)便利化,，加快郵輪相關(guān)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

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