-人大委員：6歲孩子沒有承擔(dān)責(zé)任的閱歷和知識(shí)-

把限制民事行為能力的年齡下限由10歲降低到6歲,，對(duì)孩子來講到底是福利還是負(fù)擔(dān)？昨天下午,，全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議分組審議民法總則草案,，多名委員對(duì)此表達(dá)自己的意見。有委員認(rèn)為把限制民事行為能力人年齡降到6歲不利于對(duì)他們的保護(hù),。委員們認(rèn)為,，不能簡(jiǎn)單地把民事行為能力理解為“打醬油”，這涉及到民事主體的民事權(quán)利和義務(wù),。有的委員則提出建議，將年齡提高到8歲,。



 關(guān)注 1



 6歲孩子沒有承擔(dān)責(zé)任的閱歷和知識(shí)



 草案擬規(guī)定：六周歲以上不滿十八周歲的未成年人,，為限制民事行為能力人，可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡,、智力相適應(yīng)的民事法律行為,；實(shí)施其他民事法律行為由其法定代理人代理，或者征得其法定代理人同意,。



 曾任最高法院副院長(zhǎng)的蘇澤林委員表示,，把10歲作為限制民事行為能力人的起點(diǎn)是有道理的：一是這個(gè)年齡一般已完成了初級(jí)小學(xué)的教育，有一定知識(shí)積累,；二是單獨(dú)接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)較多,，能初步了解自己行為的一般性質(zhì)和相對(duì)后果。



 草案把年齡下限降到6歲,，就是讓幼兒園的孩子承擔(dān)一定的民事法律后果,，這不符合孩子的生理特征，不符合實(shí)際,。按照義務(wù)教育法,，6周歲是上小學(xué)的最低年齡；他們每天由大人陪伴,，沒有機(jī)會(huì)獨(dú)立接觸社會(huì),，沒有承擔(dān)相應(yīng)民事行為能力的社會(huì)閱歷和起碼的文化知識(shí),。蘇澤林提出兩個(gè)方案：一是不修改；二是降到8歲,。他表示,，8歲上小學(xué)二年級(jí)了，初步具備了一定的知識(shí),，也有一定的社會(huì)閱歷,。



 關(guān)注 2



 非營(yíng)利性法人規(guī)定恐傷及民辦教育



 草案擬規(guī)定：將法人分為營(yíng)利性法人和非營(yíng)利性法人兩類。營(yíng)利性法人是以取得利潤(rùn)并分配給其股東或者其他出資人等成員為目的成立的法人,，主要包括有限責(zé)任公司,、股份有限公司和其他企業(yè)法人等；非營(yíng)利性法人是為公益目的或者其他非營(yíng)利目的成立的法人,。



 全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)萬鄂湘表示,，他看了一些法學(xué)家對(duì)民法總則草案有關(guān)法人分類論述，認(rèn)為爭(zhēng)議比較大,，要慎重考慮,。



 他認(rèn)為，營(yíng)利性法人和非營(yíng)利性法人的分法,，跟現(xiàn)在的民辦教育機(jī)構(gòu)實(shí)際不符,。民辦教育促進(jìn)法明確規(guī)定，允許民辦學(xué)校的出資人取得合理回報(bào),?！叭绻皇且誀I(yíng)利的手段，怎么得到回報(bào)呢,？”按照這種分類方法,，會(huì)出現(xiàn)法律上的障礙。



 嚴(yán)以新委員表示,，現(xiàn)在全國(guó)民辦學(xué)校有15萬所,，在校生數(shù)千萬人。西方辦教育90%以上是捐資型的,，他在廣東省調(diào)研發(fā)現(xiàn),，國(guó)內(nèi)民辦教育90%以上還是投資形式，希望得到一定的合理回報(bào),。按照民法總則草案,，民辦學(xué)校如果是非營(yíng)利法人，資產(chǎn)就不能再分配,，也不能用于其他目的,；如果他們?yōu)榱吮ＨY產(chǎn)登記為營(yíng)利性，又擔(dān)心得不到政府應(yīng)有的支持。他建議仿照事業(yè)單位公益一類,、公益二類的分法,，將規(guī)定更符合中國(guó)國(guó)情。王佐書委員也表達(dá)了同樣的擔(dān)憂,。



 >>其他建議



 吳曉靈委員



 應(yīng)建立個(gè)人破產(chǎn)制度



 吳曉靈委員說,，草案第五十二條規(guī)定：個(gè)體工商戶的債務(wù)，個(gè)人經(jīng)營(yíng)的,，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān),；家庭經(jīng)營(yíng)的，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān),；無法區(qū)分個(gè)人經(jīng)營(yíng)和家庭經(jīng)營(yíng)的,，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶的債務(wù),，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān),。目前我國(guó)只有企業(yè)破產(chǎn)制度，建議設(shè)立個(gè)人破產(chǎn)制度,、有經(jīng)營(yíng)行為的事業(yè)單位的破產(chǎn)制度,，這樣才能很好地了結(jié)整個(gè)社會(huì)的債權(quán)債務(wù)。有了個(gè)人破產(chǎn)制度,，才能讓經(jīng)營(yíng)失敗的個(gè)體戶,、農(nóng)戶和企業(yè)家(一些私營(yíng)企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)是難以區(qū)分的)更好地了結(jié)過去，重新開始,。



 任茂東委員



 父?jìng)舆€與時(shí)代不符



 任茂東說,，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，權(quán)利能力和義務(wù)有平等性和不可轉(zhuǎn)讓性,。但“父?jìng)舆€”的觀念在我國(guó)仍然存在。舉個(gè)例子：馬某上大學(xué)期間,，老父親借30萬做生意,，經(jīng)營(yíng)不善血本無歸，無力償債,，債權(quán)人找到剛剛畢業(yè)的他討債,。他剛工作，沒錢還,，債權(quán)人就整天跟著他,，致使馬某的女朋友也離他而去。馬某后來得知,，他父親在一張紙條上寫著“如果我死了,，由我兒子歸還借債”。“父?jìng)舆€”在過去天經(jīng)地義,，但現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)當(dāng)排除株連和強(qiáng)制,。建議草案里增加排除株連和強(qiáng)制原則規(guī)定，確定自然人的民事權(quán)利能力的人格獨(dú)立和自由,。

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