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• 【發(fā)布日期】2016-11-02 10:15:34
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• 【文件來源】來源：人民日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-海洋也要有生態(tài)保護紅線 中國將加大處罰力度-

10月31日,，十二屆全國人大常委會第二十四次會議聽取全國人大法律委員會關(guān)于《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法修正案（草案）》審議結(jié)果的報告,。法律委員會認(rèn)為，為了適應(yīng)海洋環(huán)境保護的新形勢和新要求,，對海洋環(huán)境保護法進行修改是必要的,，草案聚焦與修訂后的環(huán)境保護法相銜接、推進行政審批制度改革和加大違法處罰力度等三個方面,，作了有針對性的修改，已經(jīng)比較成熟,。



 修正案草案規(guī)定,，排污單位在執(zhí)行國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時，還應(yīng)當(dāng)遵守重點海域污染物排放總量控制要求,。有的企業(yè)和社會公眾提出,，污染物排放總量控制要求只有量化為控制指標(biāo)并分解落實到排污單位，才可操作,。對此,，草案修改為：“排污單位在執(zhí)行國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時,，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實到本單位的主要污染物排放總量控制指標(biāo)”，并規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任,。



 現(xiàn)行海洋環(huán)境保護法規(guī)定了限期治理制度,，規(guī)定了拆除、閑置陸源污染物處理設(shè)施的審批,。有的部門,、地方和社會公眾提出，修訂后的環(huán)境保護法刪去了限期治理和拆除,、閑置防治污染設(shè)施審批的規(guī)定,，建議本法與之相銜接。對此,，草案作了修改：一是刪去現(xiàn)行法有關(guān)限期治理的規(guī)定,，相應(yīng)在法律責(zé)任中增加規(guī)定對相關(guān)違法行為采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施,。二是刪去現(xiàn)行法中“拆除或者閑置陸源污染物處理設(shè)施的,，必須事先征得環(huán)境保護行政主管部門的同意”的規(guī)定及相應(yīng)法律責(zé)任。



 有的常委會組成人員和地方提出,，修正案草案中有生態(tài)保護紅線和全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃的規(guī)定,，這兩項制度是海洋環(huán)境保護的基本制度，應(yīng)當(dāng)在總則中規(guī)定,。對此,，草案作了修改：一是在現(xiàn)行法中增加規(guī)定“國家在重點海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護紅線,，實行嚴(yán)格保護,。”二是將現(xiàn)行法修改為：“國家海洋行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，擬定全國海洋功能區(qū)劃,，報國務(wù)院批準(zhǔn),。”