• 【發(fā)布單位】作者：常佳瑞
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2016-11-03 19:56:52
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國證券報(bào)·中證網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-民辦教育促進(jìn)法修正案草案將審議 面臨定位選擇-

《民辦教育促進(jìn)法》修正案草案即將進(jìn)行三審,。三審稿提出，民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校,，但不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育階段的營利性民辦學(xué)校,。義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校將面臨定位選擇。



 面臨定位選擇



 此次審議,，是繼去年12月第二次審議后,，全國人大常委會(huì)第三次審議民辦教育促進(jìn)法修正案。修正案草案延續(xù)了二審稿對“營利性”,、“非營利性”民辦學(xué)校的分類規(guī)定,。其中指出，“不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)?！?。



 分析人士認(rèn)為，如果此項(xiàng)規(guī)定獲得通過，對于高中階段的營利性民辦國際學(xué)校來說,，未來可發(fā)行股份收購且可直接合并報(bào)表,；而對于義務(wù)教育階段的國際學(xué)校、雙語學(xué)校等,，仍然需要以現(xiàn)金方式設(shè)立或收購,，利潤只能以收取服務(wù)費(fèi)的方式進(jìn)入報(bào)表。有民辦教育機(jī)構(gòu)此前表示,，如果這一規(guī)定最終以法律形式出臺(tái),，其將不得不對旗下的初中和小學(xué)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新定位。



 《2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,，2015年,，全國共有各級各類民辦學(xué)校16.27萬所。其中,，民辦小學(xué)5859所,，在校生713.82萬人；民辦初中4876所,，在校生502.93萬人,。在校生人數(shù)和招生人數(shù)都呈增加態(tài)勢。這些民辦小學(xué)與初中是按照新規(guī)登記為非營利性民辦學(xué)校,，還是放棄義務(wù)教育階段業(yè)務(wù),，將成為一道難題。



 教育培訓(xùn)將先受益



 根據(jù)該修正案草案,，幼兒園和高中等非義務(wù)教育階段不受影響,，該階段的民辦學(xué)校可以自主申請營利或者非營利形式,。作為民辦教育機(jī)構(gòu)的另一類主體,，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不屬于義務(wù)教育。有法律人士認(rèn)為,，此次修正案草案對其影響不大,。



 分析人士指出，K12培訓(xùn),、留學(xué)培訓(xùn),、職業(yè)培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)由于資產(chǎn)權(quán)屬、補(bǔ)貼稅收問題相對清晰,，轉(zhuǎn)為營利性較為簡單,，且此前較多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)行了財(cái)務(wù)稅務(wù)規(guī)范，或?qū)⒆钕仁芤妗?


 有法律專家告訴中國證券報(bào)記者,，從法律主體上劃分,，目前市場上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分為以學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心形式經(jīng)營和以公司化方式經(jīng)營兩類，前者有新東方,、學(xué)而思等,，后者有華圖教育等。



 以學(xué)校形式運(yùn)營的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多采取VIE形式赴海外上市,。國內(nèi)市場成功進(jìn)行資本運(yùn)作的案例都是采用公司化運(yùn)營方式,，如勤上光電收購龍文教育、昂立教育與新南洋重組,。在注入上市公司前，昂立教育,、龍文教育都對民辦學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行了剝離,，回避了民辦學(xué)校的非營利性問題。



 上述專家同時(shí)指出,，此前公司化經(jīng)營機(jī)構(gòu)取得“教育培訓(xùn)”這一經(jīng)營范圍難度較高,，如在勤上光電收購龍文教育的審核過程中，證監(jiān)會(huì)就曾針對龍文教育的“教育培訓(xùn)”這一經(jīng)營范圍出具反饋意見,。如果此次修正案草案審核通過,，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的營利性將獲得法律上的認(rèn)同，從而解綁教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)的資產(chǎn)證券化路徑,。