-委員審議中小企業(yè)促進法草案：建議強化法律的可執(zhí)行度-

昨日下午,，十二屆全國人大常委會第二十四次會議分組審議了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》。



 傅瑩委員提出, 促進法第28條規(guī)定“國家鼓勵建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”,，但在實際操作中應(yīng)該警惕各地蜂擁而上,，虎頭蛇尾,，最后演變成各地發(fā)展房地產(chǎn)的渠道。建議弱化政府主導(dǎo)色彩,，尊重市場規(guī)律和供求關(guān)系,，避免創(chuàng)業(yè)基地重復(fù)建設(shè)和浪費,。



 傅瑩還提出,，政府和大型國企拖欠款項是中小企業(yè)發(fā)展的長期問題，草案雖然對此有所關(guān)注但力度有待加強,。第53條提到,，“通過訴訟維護合法權(quán)益”，建議也加上仲裁的方式,。第57條規(guī)定“各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)該將中小企業(yè)對其工作的評價列入年度考核范圍”,，但是怎么執(zhí)行？怎么評價,？用什么方式,？能否稍微具體化一些？



 龍超云委員表示,，近些年,，金融領(lǐng)域的改革開放和中小企業(yè)資金的強烈需求，催生了融資性的擔(dān)保公司,、小額貸款公司,、信用評級公司等融資服務(wù)機構(gòu)，用市場手段及時解決了中小企業(yè)對資金的渴求,。但是這些機構(gòu)存在良莠不齊的情況,，甚至有機構(gòu)的半路跑路，希望用法律制度來規(guī)范,。



 賀一誠委員說,，水、電,、氣三個部門存在“水霸”,、“電霸”、“燃氣霸”,，中小企業(yè)于此方面的額外開支是十分大的,，因為是專營部門而使中小企業(yè)沒辦法溝通，希望法律修改對此關(guān)注,。同時,，草案對亂罰款、亂攤派這種行為有所關(guān)注,，但規(guī)定偏軟,，必須于條文上加有力的制止手段與問責(zé)行為定義。



 龔建明委員表示, 促進法雖然對保護中小企業(yè)起到一定作用，但對違反規(guī)定的卻沒有設(shè)置任何法律責(zé)任,，特別是對于中小企業(yè)遇到亂收費,、亂罰款、亂攤派甚至拖欠等不公平待遇時,，沒有賦予其基本的法律訴訟權(quán),，使得中小企業(yè)在合法權(quán)益受損失時，也包括中小企業(yè)的職工在合法權(quán)益受到企業(yè)侵害時,，沒有明確的法律途徑獲得救濟,。



 尹中卿委員注意到，草案表述中存在部分條款操作性不強的問題,。法律規(guī)定中許多“國家支持”,、“國家鼓勵”都是“軟性法律”，虛規(guī)定太多,，在實踐中企業(yè)很難感受得到,，政府不做或做不到并不需要負責(zé)，更不會受到懲罰,。



 全國人大法律委員會副主任委員謝經(jīng)榮說,，把中型企業(yè)放在本次修法內(nèi)，會擠壓對小微企業(yè)扶持的效果,。希望能夠更精準(zhǔn)地瞄準(zhǔn)小微企業(yè),，解決小微企業(yè)的問題，建議將本法改為小微企業(yè)促進法,。同時,，在附則里面加上一句，“中型企業(yè)可以參照小微企業(yè)的促進辦法來執(zhí)行”,。



 呂祖善委員建議,，對微型企業(yè)放低市場準(zhǔn)入門檻。工商部門,、稅務(wù)等政府部門必須適應(yīng)新的變化,，創(chuàng)新管理體制，對小微企業(yè)放寬市場門檻,，對靈活就業(yè),、大眾創(chuàng)業(yè)要放寬，打破傳統(tǒng)的現(xiàn)有的管理體制才行,。



 梁勝利委員表示,，建議更多的條款向微型企業(yè)方面傾斜，既要照顧到中小企業(yè)的發(fā)展,，也要突出微型企業(yè)的健康,。

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