• 【發(fā)布單位】作者：趙恩澤
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2016-11-04 17:19:34
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民網-中國人大新聞網
• 【所屬類別】立法追蹤

-委員審議中小企業(yè)促進法草案：建議強化法律的可執(zhí)行度-

昨日下午,，十二屆全國人大常委會第二十四次會議分組審議了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》。



 傅瑩委員提出, 促進法第28條規(guī)定“國家鼓勵建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”,，但在實際操作中應該警惕各地蜂擁而上,，虎頭蛇尾，最后演變成各地發(fā)展房地產的渠道,。建議弱化政府主導色彩,，尊重市場規(guī)律和供求關系，避免創(chuàng)業(yè)基地重復建設和浪費,。



 傅瑩還提出,，政府和大型國企拖欠款項是中小企業(yè)發(fā)展的長期問題，草案雖然對此有所關注但力度有待加強,。第53條提到,，“通過訴訟維護合法權益”，建議也加上仲裁的方式。第57條規(guī)定“各級人民政府及有關部門應該將中小企業(yè)對其工作的評價列入年度考核范圍”,，但是怎么執(zhí)行,？怎么評價？用什么方式,？能否稍微具體化一些,？



 龍超云委員表示，近些年,，金融領域的改革開放和中小企業(yè)資金的強烈需求,，催生了融資性的擔保公司、小額貸款公司,、信用評級公司等融資服務機構,，用市場手段及時解決了中小企業(yè)對資金的渴求。但是這些機構存在良莠不齊的情況,，甚至有機構的半路跑路,，希望用法律制度來規(guī)范。



 賀一誠委員說,，水,、電、氣三個部門存在“水霸”,、“電霸”,、“燃氣霸”，中小企業(yè)于此方面的額外開支是十分大的,，因為是專營部門而使中小企業(yè)沒辦法溝通,，希望法律修改對此關注。同時,，草案對亂罰款,、亂攤派這種行為有所關注，但規(guī)定偏軟,，必須于條文上加有力的制止手段與問責行為定義,。



 龔建明委員表示, 促進法雖然對保護中小企業(yè)起到一定作用，但對違反規(guī)定的卻沒有設置任何法律責任,，特別是對于中小企業(yè)遇到亂收費,、亂罰款,、亂攤派甚至拖欠等不公平待遇時,，沒有賦予其基本的法律訴訟權，使得中小企業(yè)在合法權益受損失時,，也包括中小企業(yè)的職工在合法權益受到企業(yè)侵害時,，沒有明確的法律途徑獲得救濟。



 尹中卿委員注意到，草案表述中存在部分條款操作性不強的問題,。法律規(guī)定中許多“國家支持”,、“國家鼓勵”都是“軟性法律”，虛規(guī)定太多,，在實踐中企業(yè)很難感受得到,，政府不做或做不到并不需要負責，更不會受到懲罰,。



 全國人大法律委員會副主任委員謝經榮說,，把中型企業(yè)放在本次修法內，會擠壓對小微企業(yè)扶持的效果,。希望能夠更精準地瞄準小微企業(yè),，解決小微企業(yè)的問題，建議將本法改為小微企業(yè)促進法,。同時,，在附則里面加上一句，“中型企業(yè)可以參照小微企業(yè)的促進辦法來執(zhí)行”,。



 呂祖善委員建議,，對微型企業(yè)放低市場準入門檻。工商部門,、稅務等政府部門必須適應新的變化,，創(chuàng)新管理體制，對小微企業(yè)放寬市場門檻,，對靈活就業(yè),、大眾創(chuàng)業(yè)要放寬，打破傳統的現有的管理體制才行,。



 梁勝利委員表示,，建議更多的條款向微型企業(yè)方面傾斜，既要照顧到中小企業(yè)的發(fā)展,，也要突出微型企業(yè)的健康,。