• 【發(fā)布單位】作者：張思佳
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2016-12-02 09:31:32
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：京華時(shí)報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-警察法擬規(guī)定遇災(zāi)害等必要時(shí)經(jīng)批準(zhǔn)可網(wǎng)絡(luò)管制-

昨天,，公安部網(wǎng)站公布關(guān)于《中華人民共和國人民警察法》（修訂草案稿）（以下簡稱新《警察法》）公開征求意見的公告。修訂草案稿共109條,，此前老版《警察法》共52條,，增加了57條內(nèi)容。其中擬規(guī)定,，縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān),，遇有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件或者發(fā)生上述災(zāi)害,、災(zāi)難、事件的緊迫危險(xiǎn),，可以在一定的區(qū)域和時(shí)間,，采取設(shè)置路障、劃定警戒區(qū),，限制,、禁止人員、車輛的通行,、停留,、出入等交通管制或者現(xiàn)場管制措施。必要時(shí),，經(jīng)省級以上人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可以實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管制。此外,，草案稿還擬規(guī)定,，將每年7月6日定為人民警察日。



 □重點(diǎn)



 1 新增武器警械使用規(guī)定



 拒不聽從安全距離指令警察可以直接使用武器



 與老版《警察法》相比,，修訂草案稿中,，明確了何種情形下民警可以使用武器及警械的內(nèi)容。其中的部分條款和《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》相符,，此外也增加新的內(nèi)容,，如增加了“為了攔截危及公共安全、人身安全且拒不聽從人民警察停車指令的車輛,，民警可以直接使用武器”,。



 關(guān)于警械使用規(guī)定，修訂草案稿中提出,，“人民警察遇有危害國家安全,、公共安全、社會治安秩序或者人身,、財(cái)產(chǎn)安全需要當(dāng)場制止,，以及以暴力方法抗拒、阻礙人民警察依法履行職責(zé),、襲擊人民警察的情形,，經(jīng)警告無效的，可以使用驅(qū)逐性,、制服性警械,。”此外，人民警察遇有違法犯罪嫌疑人,、被羈押人可能實(shí)施脫逃,、行兇、自殺,、自傷或者其他危險(xiǎn)行為的情形,，可以使用約束性警械。



 關(guān)于武器使用規(guī)定,，修訂草案稿明確提出,，人民警察遇有下列情形之一，經(jīng)警告無效的,，可以使用武器：例如,，以暴力、危險(xiǎn)方法抗拒,、阻礙人民警察依法履行職責(zé)或者暴力襲擊人民警察,，危及人民警察生命安全的；為了攔截危及公共安全,、人身安全且拒不聽從人民警察停車指令的車輛,，或者為了排除危及人身安全的動(dòng)物的侵害，可以直接使用武器,。



 此外,，持有武器的人民警察遇有違法犯罪行為人拒不聽從該人民警察保持安全距離的指令，或者接觸其武器時(shí),，民警有權(quán)使用武器,。



 修訂草案中還提出，人民警察使用武器應(yīng)當(dāng)通過適應(yīng)能力測試,，并經(jīng)專門訓(xùn)練考核合格,。對使用警械、武器造成人員傷亡的人民警察,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行心理輔導(dǎo)，緩解身心壓力,。職業(yè)紀(jì)律中明確提出,，人民警察不得有下列違紀(jì)違法行為：其中包括違反規(guī)定使用警械、武器,。



 2 明確禁用停止使用武器



 停止實(shí)施犯罪且聽指令立即停止使用警械武器



 修訂草案稿中還明確,，警械武器使用必要限度原則：人民警察應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法犯罪行為和違法犯罪人的危險(xiǎn)性質(zhì)、程度和緊迫性,，合理判斷使用警械,、武器的必要限度，盡量避免或者減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,。



 人民警察使用警械,、武器，造成人員身體傷害的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以救治,，并立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者所屬機(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)接到使用武器造成傷害的報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勘驗(yàn)調(diào)查,，并及時(shí)通知當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院。



 對于武器使用的規(guī)范,，修訂草案稿中明確提出,，不得使用武器情形包括，發(fā)現(xiàn)實(shí)施犯罪行為的人屬于明顯懷孕的婦女或者兒童,；犯罪行為人處于人員聚集的場所或者存放大量易燃,、易爆、劇毒,、放射性等危險(xiǎn)物品的場所,。但是不使用武器予以制止，將發(fā)生更為嚴(yán)重危害后果的除外,。



 修訂草案稿還提出停止使用武器情形,，即人民警察遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用驅(qū)逐性,、制服性警械或者武器：違法犯罪行為人停止實(shí)施違法犯罪,，并服從人民警察命令的；違法犯罪行為人失去繼續(xù)實(shí)施攻擊,、拒捕和逃跑能力的,。



 此外，人民警察遇有可以使用警械,、武器的情形,，但未攜帶或者無法有效使用警械、武器的,，可以使用現(xiàn)場足以制止違法犯罪的物品,。



 3 首次提出“襲警的處理”



 暴力襲擊執(zhí)行職務(wù)民警依法從重追究刑事責(zé)任



 對于長期以來業(yè)界增加“襲警罪”的呼聲，修訂草案第六十九條中提出了“襲警的處理”,。暴力襲擊或者組織,、協(xié)助、煽動(dòng)暴力襲擊正在執(zhí)行職務(wù)的人民警察,，構(gòu)成犯罪的,，依法從重追究刑事責(zé)任。



 以報(bào)復(fù)、泄憤為目的,，威脅,、恐嚇、故意傷害,、殺害人民警察及其近親屬或者實(shí)施其他侵犯人身權(quán)利,、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法從重給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法從重追究刑事責(zé)任,。



 排除執(zhí)法干擾部分明確提出,，任何組織和個(gè)人不得干涉人民警察的正常執(zhí)法活動(dòng)，不得要求人民警察實(shí)施法定職責(zé)以外的行為,。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立干預(yù)執(zhí)法辦案活動(dòng),、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度,。



 □保障



 一線從警25年可以提前退休



 修訂草案中明確對民警服務(wù)年限部分提出規(guī)定,，國家根據(jù)人民警察的崗位、職務(wù),，分別規(guī)定不同的服務(wù)年限和最高任職年齡,。從事基層一線執(zhí)法執(zhí)勤工作滿二十五年或者在特殊崗位、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從警滿二十年的人民警察,，本人自愿提出申請,，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休,，并享受正常退休的待遇,。人民警察在法定工作時(shí)間之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休,；不能補(bǔ)休的,，應(yīng)當(dāng)支付加班補(bǔ)助。



 保障依法履職增免責(zé)補(bǔ)償權(quán)



 舊版《警察法》中,，對于民警的職業(yè)保障內(nèi)容只包括因公致殘,、因公犧牲或病故的內(nèi)容。該修訂草案中還增加了民警的保持身份權(quán),、申訴權(quán),、控告權(quán)及依法履職的免責(zé)和補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容,。保持身份權(quán)與申訴權(quán)部分提出,，人民警察非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得被免職,、降職,、辭退或者處分；人民警察對涉及本人的人事處理不服,，有權(quán)按照有關(guān)法律規(guī)定提出申訴,。



 因公犧牲病故近親特別照顧



 此外，該修訂草案中明確,，人民警察因公受傷的,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無條件及時(shí)予以救治，不得拒絕或者拖延,。人民警察院校學(xué)員,、警務(wù)輔助人員因公致傷致殘或者犧牲的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的撫恤,、優(yōu)待和保險(xiǎn)保障,。人民警察因公犧牲、致殘或者病故的,，國家對其近親屬在住房,、醫(yī)療、教育,、就業(yè)等方面提供特別照顧和幫助,。具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。