• 【發(fā)布單位】作者：朱寧寧
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2019-10-24 11:26:23
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

社區(qū)矯正法草案再次提請全國人大常委會會議審議-新增規(guī)定鼓勵志愿者等社會力量參與社區(qū)矯正工作-

 繼今年6月首次亮相，社區(qū)矯正法草案近日再次提請全國人大常委會會議審議,。草案二審稿增加“機構(gòu),、人員和職責”一章，進一步完善細化了社區(qū)矯正程序規(guī)定,，注重保障社區(qū)矯正對象人權(quán),，并強調(diào)按需矯正，提高社區(qū)矯正的針對性,。
 值得一提的是,，為了充分發(fā)揮社會力量的作用，采用社會化方式,，草案二審稿新增多項內(nèi)容,，包括國家支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織,、志愿者等社會力量參與社區(qū)矯正工作,，社會組織依法協(xié)助開展社區(qū)矯正工作所需的經(jīng)費應當依照規(guī)定列入本級政府預算。同時還規(guī)定,，社區(qū)矯正機構(gòu)可以通過公開擇優(yōu)購買社會服務,、項目委托等方式,，由相關(guān)社會組織提供心理輔導,、社會關(guān)系改善等專業(yè)化的幫扶；國家鼓勵有經(jīng)驗和資源的社會組織跨地區(qū)開展幫扶交流和示范活動,。
 新增經(jīng)常居住地可作執(zhí)行地等規(guī)定
 草案二審稿完善細化了社區(qū)矯正的程序規(guī)定,，加強部門之間的銜接配合，增強可操作性,?？紤]到由原社區(qū)矯正決定機關(guān)決定收監(jiān)執(zhí)行,，對于異地執(zhí)行存在操作困難問題，草案二審稿增加規(guī)定可以由執(zhí)行地社區(qū)矯正決定機關(guān)作出收監(jiān)執(zhí)行的決定,。
 實踐中,，確定社區(qū)矯正執(zhí)行地時容易出現(xiàn)爭議。草案二審稿增加規(guī)定社區(qū)矯正決定機關(guān)在作出判決,、裁定,、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定時，應當確定社區(qū)矯正的執(zhí)行地,；社區(qū)矯正對象的經(jīng)常居住地可以作為執(zhí)行地,。
 為把好社區(qū)矯正入口關(guān)，確保社區(qū)矯正對象自覺接受監(jiān)管,，防止脫管,、漏管，草案二審稿增加規(guī)定“社區(qū)矯正決定機關(guān)決定社區(qū)矯正,，應當按照刑法,、刑事訴訟法等法律規(guī)定的條件和程序進行。社區(qū)矯正決定機關(guān)應當對社區(qū)矯正對象進行教育,，告知其在社區(qū)矯正期間應當遵守的規(guī)定以及違反規(guī)定的法律后果,，責令其按時報到”。
 新增尊重和保障社區(qū)矯正對象人權(quán)內(nèi)容
 實踐中,，個別地方存在不適當增加社區(qū)矯正對象義務和負擔,，限制其合法權(quán)利，影響其正常工作生活的情況,。對此,，有意見提出，社區(qū)矯正是在社會上對社區(qū)矯正對象進行監(jiān)督管理和教育幫扶,，在方式方法上要與監(jiān)獄執(zhí)行刑罰嚴格區(qū)分,。
 草案二審稿在總則中增加規(guī)定“社區(qū)矯正工作應當依法進行，尊重和保障人權(quán)”,，在監(jiān)督管理一章中增加規(guī)定“開展社區(qū)矯正工作,，應當保障社區(qū)矯正對象的合法權(quán)益，避免對其正常工作和生活造成不利影響,；非依法律規(guī)定,，不得限制或者變相限制社區(qū)矯正對象的人身自由”。此外,，還增加規(guī)定社區(qū)矯正機構(gòu)應當注意保護社區(qū)矯正對象的身份信息和個人隱私,。
 草案二審稿進一步修改補充了社區(qū)矯正對象離開所居住的市縣或者遷居的條件、程序、方式,。規(guī)定對于有正當理由的,，應當批準；對于需要經(jīng)常性跨市,、縣活動的,，可以根據(jù)情況，簡化批準程序和方式,；對于可能逃跑或者實施違反監(jiān)督管理規(guī)定行為的,，不予批準。
 草案二審稿對未成年人社區(qū)矯正進行了補充完善,，并增設了法律責任章,。