• 【發(fā)布單位】作者：武文娟 張昆龍
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• 【發(fā)布日期】2017-01-13 08:51:09
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：北京青年報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京市政協(xié)委員關(guān)注校園霸凌：明確法律界定-

2016年12月，一篇名為《每對(duì)母子都是生死之交,，我要陪他向校園霸凌說(shuō)NO,！》的文章在網(wǎng)絡(luò)上流傳，讓“校園霸凌”再次成為熱議話題,。就如何向校園霸凌事件說(shuō)NO,，也在今年的本市“兩會(huì)”上成為部分委員關(guān)注的話題，大家紛紛支招,，為避免這類事件發(fā)生“開(kāi)藥方”,。“校園霸凌需要一個(gè)清晰的界定,，學(xué)校,、社會(huì)、家長(zhǎng)都要有所作為,?！笔姓f(xié)委員、延慶區(qū)第四中學(xué)教學(xué)副校長(zhǎng)徐紅梅表示,。



 法律監(jiān)管：校園霸凌需明確法律界定



 “校園霸凌”問(wèn)題之所以沒(méi)有得到有效治理,，部分委員認(rèn)為這在很大程度上和法律法規(guī)上缺乏明確界定有關(guān)?！笆裁词切@霸凌,，一句玩笑,、還是過(guò)分的行為、還是有意為之的行為,，目前都不好界定,。所以有可能玩笑就被認(rèn)為是欺凌了，或者是真正的欺凌的時(shí)候,，孩子又不敢公開(kāi)去告訴學(xué)校和家長(zhǎng),。”市政協(xié)委員,、北京市順義區(qū)教育研究考試中心中學(xué)語(yǔ)文教研員劉靜表示,。



 北京市京師律師事務(wù)所張明燈律師向北青報(bào)記者介紹，根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,，14歲以下的兒童不承擔(dān)刑事責(zé)任,，14歲到18歲的兒童對(duì)特殊的8種犯罪情形承擔(dān)刑事責(zé)任，這其中包括故意殺人,、販毒,、搶劫搶奪等暴力行為?！靶@霸凌”事件中的兒童大多處于這種情形,，但一般都達(dá)不到嚴(yán)重的暴力情形。張明燈介紹,，我們國(guó)家的法律還規(guī)定,，當(dāng)某種行為達(dá)不到某種程度的時(shí)候，則處于無(wú)罪的狀態(tài),，導(dǎo)致“校園霸凌”在法律上仍然處在一個(gè)盲區(qū),，對(duì)存在校園霸凌行為的孩子來(lái)講仍然處于為所欲為的狀態(tài)。



 此外,，市政協(xié)委員,、北京體育大學(xué)體育藝術(shù)系主任馬鴻韜建議，希望將校園出現(xiàn)的“隱性暴力”同樣納入到法律法規(guī)的范疇之內(nèi),，“相比直接的身體沖突,，語(yǔ)言和心理上的攻擊對(duì)于學(xué)生的傷害其實(shí)更加嚴(yán)重，一般情況下,，把這樣的行為稱作‘隱性暴力’或者‘冷暴力’,。”馬鴻韜表示,，“隱性暴力”一般是霸凌問(wèn)題的萌芽階段,，如果處理得當(dāng)，校園霸凌也就不會(huì)發(fā)生。



 166中學(xué)從初一到高三都有積極心理學(xué)的課程,，并計(jì)劃引入國(guó)外已有的校園霸凌的專業(yè)課程,。 ——市政協(xié)委員,、166中學(xué)校長(zhǎng)王蕾



 學(xué)校教育：引入專門課程,，有針對(duì)性進(jìn)行指導(dǎo)



 有部分委員提出，面對(duì)“校園霸凌”,，學(xué)校要提高學(xué)生自我保護(hù)意識(shí),，更需要從心理、行為等開(kāi)設(shè)相關(guān)的課程,，將“校園霸凌”扼殺在萌芽期,。



 市政協(xié)委員、北京市廣渠門中學(xué)外語(yǔ)教研組組長(zhǎng),、高級(jí)教師宋靖霞表示,，校園霸凌的現(xiàn)象并不是一個(gè)新的現(xiàn)象，是長(zhǎng)久以來(lái)一直存在的,，結(jié)合這個(gè)現(xiàn)象,，應(yīng)該在校區(qū)指導(dǎo)、學(xué)科內(nèi)容等多方面去幫助學(xué)生,。



 例如,，有的年級(jí)在學(xué)期末的試題選材中要注重“校園霸凌”素材的選用，為學(xué)生做適當(dāng)?shù)膶?dǎo)向,。同時(shí)要幫助青少年建立自我保護(hù)的意識(shí),，認(rèn)識(shí)到自己被欺凌，并教會(huì)孩子怎樣向老師,、向家長(zhǎng)求助,。



 “對(duì)于老師來(lái)說(shuō)，教給孩子課本上的知識(shí)只是一部分工作內(nèi)容,，在課上,，老師如果發(fā)現(xiàn)了學(xué)生間存在著一些問(wèn)題或者苗頭，都應(yīng)該直接疏導(dǎo)和處理,，而不是任由其發(fā)展,，或者把它簡(jiǎn)單地交給班主任或者心理教師處理?！笔姓f(xié)委員馬鴻韜表示,，盡管現(xiàn)在各級(jí)各類學(xué)校基本都配備了心理咨詢室,，但還是應(yīng)該讓這樣的疏導(dǎo)和教育過(guò)程貫穿在每一天,、每一科的學(xué)習(xí)中。



 市政協(xié)委員、166中學(xué)校長(zhǎng)王蕾介紹,，該校從初一到高三都有積極心理學(xué)的課程,，并計(jì)劃引入國(guó)外已有的校園霸凌的專業(yè)課程，“我們?cè)谠L問(wèn)芬蘭的時(shí)候看到芬蘭的學(xué)校會(huì)在相應(yīng)的年級(jí)開(kāi)設(shè)這樣的課程,，這樣的課程我非常希望能夠引進(jìn),。”



 家庭：杜絕校園霸凌,，家庭教育不可缺位



 杜絕“校園霸凌”事件,，家庭教育同樣也不可缺位。家長(zhǎng)是學(xué)生的第一任老師,，部分委員認(rèn)為家長(zhǎng)的行為會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生潛移默化的影響,。



 王蕾表示，在家庭教育方面要注意兩點(diǎn),，首先,，成人的行為要避開(kāi)孩子，家長(zhǎng)的某些行為會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生潛移默化的影響,，成人有鑒別能力,，但是孩子沒(méi)有。



 第二,，家長(zhǎng)也要關(guān)注孩子,，保持跟學(xué)校、孩子暢通的溝通,。如果發(fā)現(xiàn)端倪,，要及時(shí)跟學(xué)校、班主任形成合力,。



 “未成年人因?yàn)椴怀袚?dān)刑事責(zé)任,，會(huì)被有些社會(huì)青年利用，因此,，在法律上要對(duì)這種利用未成年人犯罪的行為進(jìn)行制裁,。” ——市政協(xié)委員,、延慶區(qū)第四中學(xué)教學(xué)副校長(zhǎng)徐紅梅



 馬鴻韜委員也表示,，家長(zhǎng)在學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中扮演著舉足輕重的作用，他們的一言一行影響著學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展,。在預(yù)防此類問(wèn)題上,，家長(zhǎng)首先應(yīng)該做到的，就是多和自家的孩子進(jìn)行溝通,，了解孩子心中的真實(shí)想法,，以免因?yàn)槭栌诮涣髟斐梢恍┬畔⒌难诱`。



 此外，劉靜委員還表示,，整個(gè)社會(huì)環(huán)境對(duì)于孩子的影響也很大,，目前處于自媒體時(shí)代，孩子對(duì)很多東西的了解是通過(guò)多元渠道獲得的,，孩子在這個(gè)過(guò)程中特別容易被感染被影響,，特別容易出現(xiàn)效仿的行為?！拔闯赡耆艘?yàn)椴怀袚?dān)刑事責(zé)任,，會(huì)被有些社會(huì)青年所利用,，因此,，在法律上要對(duì)這種利用未成年人犯罪的行為進(jìn)行法律制裁?！毙旒t梅委員認(rèn)為,。



 新聞背景



 去年12月，一篇題為《每對(duì)母子都是生死之交,，我要陪他向校園霸凌說(shuō)NO,！》的文章在網(wǎng)上廣泛傳播。發(fā)文者稱,，就讀于中關(guān)村二小四年級(jí)的兒子被同學(xué)扔廁所垃圾筐,，孩子因此患中度焦慮、重度抑郁,。這一事件的爆出,，校園霸凌問(wèn)題再次受到關(guān)注。



 去年5月,，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室向各地印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）,，要求各地各中小學(xué)校針對(duì)發(fā)生在學(xué)生之間，蓄意或惡意通過(guò)肢體,、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段,，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的校園欺凌進(jìn)行專項(xiàng)治理,。2016年12月28日我國(guó)最高檢在舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上披露,，2016年1至11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人,，經(jīng)審查,，批準(zhǔn)逮捕1114人，不批準(zhǔn)逮捕759人,；受理移送審查起訴3697人,，經(jīng)審查，起訴2337人，不起訴650人,。



 此外,，檢察機(jī)關(guān)還注重深挖并依法嚴(yán)厲打擊成年人組織、脅迫,、引誘未成年學(xué)生實(shí)施校園欺凌和暴力犯罪,。2016年1至11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕此類犯罪嫌疑人378人(其中追捕18人),，起訴646人(其中追訴漏犯25人,，追捕漏罪14起)，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案8件18人,。