-審批辦法出臺(tái) 無居民海島開發(fā)利用生態(tài)優(yōu)先-

隨著我國(guó)無居民海島開發(fā)利用需求不斷增加,，迫切需要從國(guó)家層面出臺(tái)政策、辦法加以規(guī)范,。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家海洋局日前印發(fā)《無居民海島開發(fā)利用審批辦法》,，規(guī)范無居民海島開發(fā)利用審批工作,。



 審批辦法將“生態(tài)優(yōu)先”規(guī)定為無居民海島開發(fā)利用遵循的最重要原則，并將生態(tài)用島理念貫穿于無居民海島開發(fā)利用全過程,。



 辦法規(guī)定,，涉及利用領(lǐng)海基點(diǎn)所在海島,、國(guó)防用途海島,、國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)海島，填海連島或造成海島自然屬性消失的,，導(dǎo)致海島自然地形,、地貌嚴(yán)重改變或造成海島島體消失的，以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他用島,，由國(guó)務(wù)院審批,，其他由省級(jí)政府批準(zhǔn)。



 單位和個(gè)人申請(qǐng)開發(fā)利用無居民海島,，需提交無居民海島開發(fā)利用申請(qǐng)書,、具體方案和項(xiàng)目論證報(bào)告。



 辦法規(guī)定,，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的用島,，由國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)印發(fā)用島批復(fù)文件；省級(jí)政府批準(zhǔn)的用島，由省級(jí)海洋行政主管部門負(fù)責(zé)印發(fā)批復(fù)文件,。用島單位和個(gè)人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納無居民海島使用金,，并按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有關(guān)規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書,。辦法對(duì)用島確權(quán)面積,、期限等作出了規(guī)定。



 我國(guó)有上萬個(gè)無居民海島,，它們是保護(hù)海洋環(huán)境,、維護(hù)海洋生態(tài)平衡的基礎(chǔ)平臺(tái)，也是壯大海洋經(jīng)濟(jì),、拓寬發(fā)展空間的重要依托,。辦法的實(shí)施，從制度上為日益快速增長(zhǎng)的用島需求提供了有力保障,。



 國(guó)家海洋局局長(zhǎng)王宏表示,，貫徹落實(shí)審批辦法，是推動(dòng)海島保護(hù)與管理開創(chuàng)新局面的重要抓手,，是今后一段時(shí)間海洋系統(tǒng)的重點(diǎn)工作,。



 王宏在2017年海洋工作會(huì)議上曾表示，積極推動(dòng)“海域和無居民海島有償使用制度”列入中央全面深化改革重點(diǎn)任務(wù),，適應(yīng)沿海海洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多元化需求,，研究建立全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度,、體現(xiàn)海洋生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)暮Ｓ蚝u資源有償使用制度,。研究制定《無居民海島有償使用的意見》和《無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》。

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