-人大代表孫曉梅：應(yīng)加快制定反家暴法實施細則-

從連年提出議案廢止嫖宿幼女罪,，到推動反家暴法出臺,，再到呼吁反就業(yè)歧視，提議女童保護……多年來,，全國人大代表,、中華女子學(xué)院教授孫曉梅的目光一直都沒有離開過女性權(quán)益的維護。時刻懷抱一顆關(guān)懷女性生存和成長的心,，讓她溫和敦厚的面龐散發(fā)著溫暖的光芒,。



 醞釀多年的反家庭暴力法終于在2015年底出臺，并于2016年3月1日開始實施,，這讓孫曉梅頗感欣慰,。之后，各地陸續(xù)制定了貫徹落實反家庭暴力法的具體辦法,，涉及強制報告,、公安告誡、家暴庇護,、人身安全保護令等多個制度,，在有效預(yù)防和依法處置家庭暴力，保護婦女兒童的合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用,。但一年來,，這部法律在實施過程中也暴露出了一些讓人憂心的問題。



 孫曉梅告訴記者,，問題主要存在幾個方面：一是家庭暴力概念規(guī)定較為原則化,，有效準確識別家庭暴力具有一定的難度，尤其是司法實踐中,，家庭暴力的認定存在爭議,。二是職能部門責(zé)任不明確。比如人身安全保護令執(zhí)行的問題,，法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行,，公安機關(guān)以及居民委員會、村民委員會等協(xié)助執(zhí)行,，但具體如何分工合作,，缺乏規(guī)定,；還有臨時安置制度，涉及公安和民政部門如何銜接工作,、配置安置場所的條件,、設(shè)定安置期限等問題的解決。三是一些部門和社會公眾的反家暴意識有待提高,，這部法律的宣傳和培訓(xùn)還需進一步加大力度,。



 為此，孫曉梅建議盡快制定反家庭暴力法實施細則和司法解釋,，來解決以上問題,。她指出：



 首先，要完善對家庭暴力概念的解釋,，提高基層法院對家暴行為認定的統(tǒng)一性,。其次，要建構(gòu)和完善多機構(gòu)聯(lián)合干預(yù)家庭暴力的方法,。第三,，建議最高人民法院出臺司法解釋，對反家庭暴力法審判實踐中存在的一些爭議問題作出具體規(guī)定,，對涉及家暴案件的審理,，出臺一個較為全面的指導(dǎo)辦法或意見。第四,，建議公安部制定警察全面介入反家庭暴力工作的實施意見,，加強宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第五,，建議民政部制定落實反家庭暴力法的實施意見,，應(yīng)在反家暴的庇護、強制報告,、國家的臨時監(jiān)護,、鼓勵和培育專業(yè)性社會組織等方面制定具體的規(guī)定。第六,，建議司法部制定落實反家庭暴力法的指導(dǎo)意見,。明確司法機關(guān)在接處家庭暴力案件時分工明確，相互合作,，注意與其他社會力量聯(lián)動,、協(xié)調(diào)與資源配置的職責(zé)。第七,，建議衛(wèi)生部門建立醫(yī)療干預(yù)機制,，制定對家暴受害者的接診、處置、轉(zhuǎn)介流程,，并為受害人提供情感支持、心理疏導(dǎo),、安全評估等多項服務(wù),，通過醫(yī)療干預(yù)機制的建立為家暴受害人提供一個安全有效的醫(yī)療支持環(huán)境。第八,，建議全國婦聯(lián)制定反家暴的具體協(xié)調(diào)機制,，建立多機構(gòu)合作干預(yù)家暴的機制。第九,，建議建立責(zé)任部門反家暴培訓(xùn)機制,。將反家暴法及相關(guān)理念的學(xué)習(xí)納入責(zé)任部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常培訓(xùn)之中，并納入國家層面的普法計劃,。

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