• 【發(fā)布單位】河南省鄭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】鄭州市人民政府令第129號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-09-01
• 【生效日期】2003-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市黃河風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行辦法

鄭州市黃河風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行辦法
 
（2003年8月27日鄭州市人民政府第17次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2003年9月1日鄭州市人民政府令第129號(hào)公布 自2003年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)黃河風(fēng)景名勝區(qū)管理,，有效保護(hù)和合理開發(fā),、利用風(fēng)景名勝資源，維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)秩序,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》及有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)各景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù)和管理工作,。



 鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱黃河風(fēng)景區(qū)）包括五龍峰、漢霸二王城,、桃花峪,、黃河大觀、崗李水鄉(xiāng),、花園口,、秦漢古城和大河村遺址等景區(qū)。




第三條 黃河風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、科學(xué)管理,、依法保護(hù)、永續(xù)利用的原則,，弘揚(yáng)黃河文化,，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),。




第四條 黃河風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)在市公用事業(yè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)五龍峰景區(qū)及市人民政府劃歸其管理的景區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè),、保護(hù)和管理工作,，其他景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)或管理單位在黃河風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù)和管理工作,。



 城市規(guī)劃、建設(shè),、市政,、旅游、文物保護(hù),、土地,、水行政、林業(yè),、環(huán)保,、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自的法定職責(zé)加強(qiáng)對(duì)黃河風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù)和管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，邙山區(qū)、金水區(qū),、滎陽(yáng)市人民政府及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好黃河風(fēng)景區(qū)的管理工作,。




第五條 黃河風(fēng)景區(qū)各景區(qū)管理機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交流,、溝通與合作，以期共同發(fā)展,，可以建立黃河風(fēng)景區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議,，研究制定黃河風(fēng)景區(qū)的建設(shè)、保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃,，促進(jìn)黃河風(fēng)景區(qū)的發(fā)展,。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)




第六條 市人民政府組織有關(guān)部門或縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)《鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》編制黃河風(fēng)景區(qū)內(nèi)各景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,，并按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),。



 《鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自變更,。




第七條 黃河風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，由市人民政府將詳細(xì)規(guī)劃確定的范圍及其外圍保護(hù)地帶向社會(huì)公布，并按照批準(zhǔn)的規(guī)劃范圍設(shè)置界線標(biāo)志,。



 禁止破壞或擅自移動(dòng)黃河風(fēng)景區(qū)界線標(biāo)志,。




第八條 黃河風(fēng)景區(qū)內(nèi)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和詳細(xì)規(guī)劃中確定的功能分區(qū)和規(guī)劃布局，避免重復(fù)建設(shè),。




第九條 黃河風(fēng)景區(qū)內(nèi)的各景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)多渠道籌集資金,，加快景區(qū)建設(shè)，提高景區(qū)管理水平,。



 各級(jí)人民政府應(yīng)安排一定的旅游業(yè)專項(xiàng)資金用于景區(qū)旅游建設(shè)項(xiàng)目投資,。



 景區(qū)的旅游經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)當(dāng)主要用于景區(qū)建設(shè)。




第十條 在黃河風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理的景區(qū)內(nèi)占用土地,、建設(shè)房屋或從事其他工程建設(shè)的,，應(yīng)在辦理相關(guān)審批手續(xù)前，征得黃河風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的同意,。




第十一條 在景區(qū)內(nèi)禁止修建高度,、體量、色調(diào),、風(fēng)格等與周圍景觀和環(huán)境不相協(xié)調(diào)的建筑物,、構(gòu)筑物和設(shè)施，不得建設(shè)污染環(huán)境,、妨礙游覽,、破壞景觀的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施,。



 現(xiàn)有建筑物,、構(gòu)筑物、設(shè)施不符合前款規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃要求改造或拆除,。




第十二條 景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的旅游設(shè)施、道路,、停車場(chǎng)等附屬設(shè)施,，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)、管理,。




第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)在景區(qū)內(nèi)施工的,，必須采取有效措施，保護(hù)好山體,、水體,、林木、植被,、名勝古跡,、地質(zhì)地貌,。施工結(jié)束后，建設(shè)單位和施工單位必須及時(shí)清理場(chǎng)地,，恢復(fù)環(huán)境風(fēng)貌,。




第三章 景區(qū)保護(hù)




第十四條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)景物、名勝古跡,、古樹名木,、地質(zhì)遺跡的保護(hù)，并建立檔案,，設(shè)置標(biāo)志,，制定保護(hù)措施。




第十五條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好景區(qū)內(nèi)植樹造林,、防火護(hù)林、濕地保護(hù)和林木病蟲害防治工作,，切實(shí)保護(hù)好林木,、濕地、植被和動(dòng)植物種的棲息,、生長(zhǎng)環(huán)境,。



 各級(jí)綠化委員會(huì)每年應(yīng)在黃河風(fēng)景區(qū)內(nèi)安排一定的義務(wù)植樹任務(wù)，綠化荒山,，營(yíng)造生態(tài)防護(hù)林,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)單位和個(gè)人栽種紀(jì)念樹,、營(yíng)造紀(jì)念林,。




第十六條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)園林綠化的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作,。



 禁止砍伐,、擅自移植景區(qū)內(nèi)的林木；禁止破壞或損壞綠化植物及其設(shè)施,。因建設(shè)等需要確需砍伐,、移植林木的，在征得景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意后,，按規(guī)定報(bào)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。




第十七條 景區(qū)內(nèi)的旅游車船應(yīng)當(dāng)使用清潔燃料。



 禁止在景區(qū)內(nèi)新建,、改建大型燃煤爐灶,、鍋爐及其他污染景區(qū)環(huán)境的設(shè)施、設(shè)備?，F(xiàn)有污染環(huán)境的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)限期改造,；無(wú)法改造或改造不合格的,，應(yīng)當(dāng)予以拆除。




第十八條 在景區(qū)內(nèi)的居民和游覽者應(yīng)當(dāng)愛護(hù)景區(qū)內(nèi)的林木植被,、野生植被和各項(xiàng)設(shè)施,，遵守各項(xiàng)管理制度。




第十九條 在景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）破壞景物,、景觀,、地質(zhì)遺跡及旅游、服務(wù),、公共交通等設(shè)施,；



 （二）開山取土；



 （三）墾荒種植農(nóng)作物,，放養(yǎng)家禽家畜,；



 （四）捕殺野生動(dòng)物；



 （五）在禁止煙火的區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹,、吸煙,、焚香、使用明火,；



 （六）焚燒垃圾,、秸桿、瀝青,、樹葉等,；



 （七）修建墳?zāi)梗?


 （八）隨地吐痰、便溺,、擤鼻涕,，隨意傾倒排放污水、垃圾,、糞便,，隨地拋撒丟棄煙蒂、紙屑,、口香糖,、果核（皮）、包裝紙（袋,、盒）,、飲料桶（盒）等廢棄物；



 （九）存放易燃易爆,、有毒有害物品,；



 （十）在道路上亂搭亂建、亂堆亂放,；



 （十一）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。




第四章 景區(qū)管理




第二十條 設(shè)在景區(qū)內(nèi)的所有單位,，除各自業(yè)務(wù)接受上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)外,，必須服從景區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。




第二十一條 景區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的標(biāo)示牌和指路牌,，險(xiǎn)要部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示牌和必要的安全設(shè)施,。



 禁止破壞標(biāo)示牌、指路牌和警示牌,。




第二十二條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在景區(qū)顯著位置設(shè)立旅游,、服務(wù)投訴站點(diǎn)，公開投訴受理電話,，方便游客投訴,。




第二十三條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定景區(qū)、景點(diǎn)的環(huán)境容量和游覽線路,，做好旅游旺季游覽者的疏導(dǎo)工作,，加強(qiáng)導(dǎo)游和服務(wù)人員的管理。



 禁止任何單位和個(gè)人私帶游客進(jìn)入景區(qū),。




第二十四條 進(jìn)入景區(qū)內(nèi)的車船必須服從景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理，按指定的線路限速行駛,，在規(guī)定的場(chǎng)所停放,，機(jī)動(dòng)車船禁止鳴笛。



 景區(qū)內(nèi)禁止使用高音喇叭或替代音響,。




第二十五條 為景區(qū)服務(wù)的停車場(chǎng),，應(yīng)按規(guī)定配建照明、通訊,、消防等設(shè)施,，在明顯位置設(shè)置符合要求的標(biāo)志牌，公開管理制度,，公示并按物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。



 停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得攔路截車，強(qiáng)行為車輛提供看管停放服務(wù),。




第二十六條 景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃,。



 景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)的單位和個(gè)人，必須經(jīng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意,，依法辦理有關(guān)手續(xù)后,，方可在指定地點(diǎn)和規(guī)定范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。




第二十七條 在景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)遵守公平,、自愿和誠(chéng)實(shí)信用的原則,，所提供的商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。嚴(yán)禁欺詐,、敲詐勒索,、尾隨兜售、強(qiáng)買強(qiáng)賣,。




第二十八條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照消防安全的要求,，建立健全消防安全組織，完善消防設(shè)施,，認(rèn)真做好消防檢查和管理工作,。



 各經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照消防安全的規(guī)定和景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的要求做好消防安全工作。




第二十九條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)交通,、游覽設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查,。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位及時(shí)進(jìn)行維修,，確保游客安全,。




第三十條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作好文明游覽的教育工作，制定游覽注意事項(xiàng),，引導(dǎo)游人遵守公共秩序,，愛護(hù)風(fēng)景名勝資源，愛護(hù)公物,。




第三十一條 黃河風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)邙山黃河取水口,、邙山提灌站,、泵前沉沙池及其排泥場(chǎng)等的管理，確保城市供水和旅游協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事危害供水工程安全,、污染飲用水源的活動(dòng)。




第五章 罰則




第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，責(zé)令改正，并按下列規(guī)定處以罰款：



 （一）未經(jīng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意在景區(qū)內(nèi)占用土地,、建設(shè)房屋或從事其他工程建設(shè)的,，處以2000元以下罰款；



 （二）破壞植被,、濫挖野生植物,、捕殺野生動(dòng)物、破壞生態(tài)環(huán)境的，責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失,，處以500元以上2000元以下罰款,；



 （三）破壞或擅自移動(dòng)景區(qū)界線標(biāo)志及景區(qū)內(nèi)的標(biāo)示牌、指路牌,、警示牌的,，責(zé)令恢復(fù)原狀，處以500元以上1000元以下罰款,；



 （四）在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工未采取有效措施,，破壞周圍環(huán)境的，責(zé)令恢復(fù)原狀,，處以500元以上2000元以下罰款,；



 （五）有本辦法第十九條第（一）、（二）,、（三）,、（七）、（十）項(xiàng)行為的,，處以200元以上1000元以下罰款,；



 （六）有本辦法第十九條第（五）、（六）項(xiàng)行為的,，處以50元以上20O元以下罰款,；



 （七）有本辦法第十九條第（八）項(xiàng)行為的，責(zé)令立即清除,，并處以50元罰款,；



 （八）私帶游客進(jìn)入景區(qū)的，處以應(yīng)收門票總額2倍的罰款,，并責(zé)令游客補(bǔ)票；



 （九）進(jìn)入景區(qū)的車輛未按指定的線路行駛,，或亂停亂放的,，對(duì)機(jī)動(dòng)車每輛處以200元以下罰款，非機(jī)動(dòng)車每輛處以20元以下罰款,；



 （十）停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者攔路截車,，強(qiáng)行為車輛提供看管停放服務(wù)的，處以500元以上1000元以下罰款,；



 （十一）未經(jīng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意,，在景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的，處以200元以上2000元以下罰款,；



 （十二）在景區(qū)內(nèi)新建,、改建大型燃煤爐灶、鍋爐及其他污染景區(qū)環(huán)境的設(shè)施、設(shè)備的,，處以3000元以上10000元以下罰款,。




第三十三條 本辦法第三十二條規(guī)定的行政處罰，在黃河風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理的景區(qū),，本市實(shí)行集中行政處罰的,，由市城市管理行政執(zhí)法部門委托黃河風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行；其他行政處罰,，由黃河風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行,。其他景區(qū)，由有關(guān)部門或其依法委托的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行,。




第三十四條 在景區(qū)內(nèi)違反其他法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為,，有關(guān)部門可委托景區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第三十五條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的,，由其主管部門責(zé)令改正,，對(duì)責(zé)任人員給予行政處分。



 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄的,，由其所在單位或有關(guān)部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十六條 本辦法自2003年10月1日起施行,。