-4月一批新法實施：讓醫(yī)療資源配置更科學-

4月起，《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》等一批法律法規(guī)正式實施,，為滿足人民群眾更便利的醫(yī)療服務需求提供了法治保障,。



 醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法



 促進醫(yī)療資源平穩(wěn)有序流動



 為適應改革發(fā)展需要，近日,，國家衛(wèi)生計生委公布《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》（下稱《辦法》）,，該《辦法》自4月1日起施行，亮點頗多,，主要有：



 明確區(qū)域注冊制度,，允許醫(yī)師在多家執(zhí)業(yè)機構同時進行執(zhí)業(yè)?！掇k法》明確,，醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點為醫(yī)療、預防,、保健機構所在地的省級或者縣級行政區(qū)劃,，執(zhí)業(yè)醫(yī)師的注冊地點為省級行政區(qū)劃，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的注冊地點為縣級行政區(qū)劃,。醫(yī)師在醫(yī)療,、預防、保健機構執(zhí)業(yè)以合同（協議）為依據,，確定一家主要執(zhí)業(yè)機構進行注冊,，其他執(zhí)業(yè)機構進行備案，執(zhí)業(yè)機構數量不受限制,。



 明確電子注冊制度,。依據《辦法》，國家建立醫(yī)師管理信息系統(tǒng),，實行醫(yī)師電子注冊管理,。醫(yī)師可通過網上辦理注冊、變更,、注銷等事項,。



 明確注冊信息公開和查詢制度?！掇k法》規(guī)定,，國家實行醫(yī)師注冊內容公開制度和查詢制度。地方各級衛(wèi)生計生行政部門應當按照規(guī)定提供醫(yī)師注冊信息查詢服務,，并對注銷注冊的人員名單予以公告,。



 增加不予注冊情況和退出機制,。《辦法》增加了對醫(yī)師參與有組織作弊不予注冊以及醫(yī)師注銷注冊的規(guī)定,，同時,，要求地方各級衛(wèi)生計生行政部門在醫(yī)師管理信息系統(tǒng)及時更新醫(yī)師定期考核結果，規(guī)定連續(xù)兩個考核周期未參加醫(yī)師定期考核的予以注銷注冊,。



 企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法



 實現便利,、高效服務和有效管理



 為落實企業(yè)投資自主權，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準和備案行為,，國家發(fā)改委近日發(fā)布《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（下稱《管理辦法》）,。該《管理辦法》于4月1日起實施，主要內容有：



 明確企業(yè)投資項目的含義,?！豆芾磙k法》規(guī)定，企業(yè)投資項目（下稱項目）,，是指企業(yè)在中國境內投資建設的固定資產投資項目,，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項目，以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補助或貸款貼息等的項目,。對關系國家安全,、涉及全國重大生產力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目,，實行核準管理,，其他項目實行備案管理。同時明確,，除國務院另有規(guī)定外,，實行備案管理的項目按照屬地原則備案。



 明確項目核準的申請文件,?！豆芾磙k法》對核準項目需報送的附件進行了明確，包括:（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）,；（二）國土（海洋）行政主管部門出具的用地（用海）預審意見（國土資源主管部門明確可以不進行用地預審的情形除外）,；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關手續(xù),。同時對備案項目需提供的信息也進行了明確:（一）項目單位基本情況,；（二）項目名稱、建設地點,、建設規(guī)模、建設內容,；（三）項目總投資額,；（四）項目符合產業(yè)政策聲明,。



 《管理辦法》還對項目核準的基本程序、項目核準的審查及效力等方面予以明確,。



 完善規(guī)范專利申請行為規(guī)定



 提升專利質量



 為進一步打擊非正常專利申請行為,，日前，《國家知識產權局關于修改〈關于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定〉的決定》（下稱《決定》）公布,，自2017年4月1日起施行,，主要亮點有：



 增加了非正常專利申請的行為方式?！稕Q定》在原有的非正常申請專利的行為方式基礎上,，主要增加了如下三種方式:同一單位或者個人提交多件不同材料、組分,、配比,、部件等簡單替換或者拼湊的專利申請；同一單位或者個人提交多件實驗數據或者技術效果明顯編造的專利申請,；同一單位或者個人提交多件利用計算機技術等隨機生成產品形狀,、圖案或者色彩的專利申請；需要注意的是,，幫助他人提交或者專利代理機構代理提交上述類型的專利申請,，也是非正常申請方式。



 強化針對非正常專利申請行為的處理措施,?！稕Q定》明確，對提交非正常專利申請情節(jié)嚴重的申請人,，在不予減繳專利費用,、要求進行補繳的基礎上，視情況自本年度起五年內不予減繳專利費用,。對于享受資助和獎勵的申請人,，各級知識產權局除了不予資助、獎勵,、進行追還外,，視情況自本年度起五年內不予資助或者獎勵。對于進行非正常專利申請行為的申請人,、代理機構或者幫助他人提交非正常專利申請的單位或者個人,，相關信息將納入全國信用信息共享平臺。



 值得一提的是,，《國家知識產權局關于修改〈專利審查指南〉的決定》（2017）也于4月1日起實施,。



 4月實施的其他部分新法：



 國家衛(wèi)生計生委:關于修改《醫(yī)療機構管理條例實施細則》的決定（2017）

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