• 【發(fā)布單位】作者：郭宏鵬 黃輝
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2014-01-04 13:50:05
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-江西擬出臺醫(yī)療糾紛條例 醫(yī)調(diào)委調(diào)解不收費-

“發(fā)生重大醫(yī)療糾紛的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案,，并報告其執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生行政部門,，不得瞞報、謊報,、緩報,?！苯?，在江西省十二屆人大常委會第七次會議審議的《江西省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理條例草案》中明確寫入這些規(guī)定。



 “近年來,，江西省醫(yī)療服務(wù)量逐年上升,，2012年全省診療1.9億人次，出院661萬人,。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,，人民群眾不斷增長的醫(yī)療服務(wù)需求與醫(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療保障水平之間的矛盾日益突出,，人民群眾對疾病診治的期望與醫(yī)療技術(shù)客觀局限性之間矛盾日益突出,，醫(yī)療糾紛時有發(fā)生，而且呈上升趨勢,。僅2012年江西全省就發(fā)生醫(yī)療糾紛案件4798件,，其中擾亂醫(yī)療秩序的醫(yī)療糾紛案件1285件。為此,，制定一部專門的地方性法規(guī),，規(guī)范醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處理工作，對于構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系,，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益,，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序和社會和諧穩(wěn)定,，具有十分重要的意義?！苯魇⌒l(wèi)生廳廳長李利在作草案說明時強(qiáng)調(diào),，江西省是全國第一個就醫(yī)療糾紛進(jìn)行地方立法的省份，設(shè)立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(簡稱醫(yī)調(diào)委),，發(fā)揮獨立第三方的作用,；引入醫(yī)療責(zé)任保險，有效化解醫(yī)療風(fēng)險,，這些規(guī)定在全國同類地方立法中均走在前列,。



 草案規(guī)定，醫(yī)療糾紛發(fā)生后,，醫(yī)患雙方當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要賠償?shù)模t(yī)患雙方當(dāng)事人可以達(dá)成書面和解協(xié)議,。不愿協(xié)商,、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的,，也可通過向法院提起訴訟等其他合法途徑處理,。醫(yī)療糾紛賠付金額兩萬元以上的，醫(yī)患雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過申請醫(yī)調(diào)委調(diào)解等其他合法途徑解決,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得與患者或者近親屬自行協(xié)商處理,。對索賠金額達(dá)20萬元以上且醫(yī)患雙方存在爭議的醫(yī)療糾紛，應(yīng)當(dāng)先行共同委托醫(yī)學(xué)會等鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療損害鑒定或者醫(yī)療事故技術(shù)鑒定,，明確責(zé)任,。



 草案還規(guī)定，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門和各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療糾紛報告制度,，發(fā)生重大醫(yī)療糾紛的,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并報告其執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生行政部門,，不得瞞報,、謊報、緩報,。衛(wèi)生部門接到報告后,，應(yīng)當(dāng)及時了解掌握情況，指導(dǎo)和督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取措施控制事態(tài),、解決糾紛,。必要時，應(yīng)當(dāng)派人到現(xiàn)場指導(dǎo)和參與糾紛處理，并按照有關(guān)規(guī)定向本級人民政府,、社會管理綜合治理機(jī)構(gòu)和上一級衛(wèi)生行政部門報告,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)有未建立醫(yī)患溝通制度，瞞報,、謊報,、緩報醫(yī)療糾紛等行為之一的，將由縣級以上人民政府衛(wèi)生部門給予警告,，責(zé)令整改,；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分,。



 近年來,，江西省各地通過醫(yī)調(diào)委化解了大量醫(yī)療糾紛。2013年上半年南昌市發(fā)生351件醫(yī)療糾紛,，除雙方協(xié)商解決的外,，醫(yī)調(diào)委調(diào)解解決的占77.5%，法院判決和行政調(diào)解解決的占22.5%,，人民調(diào)解在化解醫(yī)療糾紛中發(fā)揮了主渠道作用,。為進(jìn)一步發(fā)揮醫(yī)調(diào)委第三方調(diào)解作用，草案主要作了三方面規(guī)定：一是明確醫(yī)調(diào)委的性質(zhì)為專業(yè)性人民調(diào)解組織,，調(diào)解醫(yī)療糾紛不得收取任何費用,，調(diào)解工作經(jīng)費由財政予以保障；二是要求醫(yī)調(diào)委建立專家?guī)?，方便調(diào)查,、評估和咨詢，提高醫(yī)調(diào)委的調(diào)解水平,；三是規(guī)范醫(yī)調(diào)委的調(diào)解行為,，引導(dǎo)醫(yī)療糾紛通過人民調(diào)解渠道依法處理,。