• 【發(fā)布單位】作者：李哲
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2017-04-30 12:09:06
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-民法總則創(chuàng)新性規(guī)定改變你我生活-

8歲孩子就可獨(dú)立“打醬油”,，訴訟時(shí)效從2年延長至3年,，村委會也將擁有法人資格……與現(xiàn)行法律相比，將于今年10月1日起正式施行的民法總則新增了許多創(chuàng)新性規(guī)定,。這些新規(guī)不僅將給人們的生活帶來具體變化,，也從法律層面體現(xiàn)了時(shí)代的價(jià)值取向。



 “個(gè)人信息權(quán)”首度寫入民法



 “自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù),。任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的,，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集,、使用,、加工、傳輸他人個(gè)人信息,，不得非法買賣,、提供或者公開他人個(gè)人信息,。”民法總則第一百一十一條寫道,。這是我國民法首次將個(gè)人信息權(quán)列入民事權(quán)利范疇,。



 2016年，幾起電信詐騙案相繼爆發(fā),，個(gè)人信息安全問題引發(fā)公眾前所未有的關(guān)注,，對加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的呼聲空前高漲。為回應(yīng)社會關(guān)切,，當(dāng)時(shí)正在審議之中的民法總則草案在“民事權(quán)利”一章增加了上述條款,。全國人大常委會法工委民法室副主任石宏表示，在現(xiàn)代信息社會,，個(gè)人信息權(quán)利是公民重要的民事權(quán)利,，應(yīng)該加強(qiáng)保護(hù)。



 幾歲的孩子可以獨(dú)立“打醬油”,？回顧民法總則審議全過程,，限制民事行為能力年齡范圍成為討論焦點(diǎn)。按照現(xiàn)行法律規(guī)定,，限制民事行為能力人的年齡下限為10歲,。近年來，人民生活水平顯著提高,，人口素質(zhì)明顯提升,，未成年人生理和心理發(fā)育程度加快，其對外界事物及自身行為的認(rèn)知和辨識能力也在增強(qiáng),。鑒于此,，民法總則草案最初將此標(biāo)準(zhǔn)從10歲下調(diào)至6歲，在充分吸納各方意見之后,，最終法律將限制民事行為能力人的年齡下限確定為8歲,。



 “審議過程中，大家都同意將此年齡做適當(dāng)?shù)南陆?。因?yàn)橄陆迪拗泼袷滦袨槟芰Φ哪挲g最重要,、最核心的，就是從小培養(yǎng)未成年人的權(quán)利意識,、責(zé)任意識,。”全國人大常委會法工委副主任張榮順說,。



 “民法的核心就是保護(hù)人民群眾的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，民法總則的所有規(guī)定都是圍繞著保障民事權(quán)利展開的?！睆垬s順說,，民法總則還針對民事權(quán)利保護(hù)中的一些薄弱環(huán)節(jié)作了有針對性的規(guī)定,。比如，新增加了對胎兒利益保護(hù)的規(guī)定,，構(gòu)建以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ),、社會監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充、國家監(jiān)護(hù)為兜底的監(jiān)護(hù)制度,，以更好地保護(hù)未成年人和喪失民事行為能力的成年人的合法權(quán)益。



 此外,，民法總則將訴訟時(shí)效從原來的兩年延長到三年,，以更好地保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。



 村委會也將擁有法人資格



 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)從事經(jīng)營活動時(shí),，到底是什么身份,？“目前法律中除了農(nóng)民專業(yè)合作社以外，其他的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都沒有法人地位,，不利于開展活動,，民法總則通過設(shè)立‘特別法人’一次性解決了它們的法人地位問題?！睆垬s順說,。



 正如張榮順?biāo)裕袷轮黧w范圍的變化是民法總則的一大亮點(diǎn),?！懊穹倓t首次把法人分為營利法人、非營利法人和特別法人3類,，并首次確立了符合條件的‘非法人組織’民事主體地位,。”張榮順認(rèn)為,，這實(shí)際上對于我國民法中的民事主體內(nèi)容做了很多擴(kuò)展,，使很多新出現(xiàn)的社會組織、經(jīng)濟(jì)實(shí)體獲得了民事主體地位,。



 “法人制度是民事法律的一項(xiàng)基本制度,。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，新的組織形式不斷出現(xiàn),，法人形態(tài)發(fā)生了較大變化,，民法通則關(guān)于企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人,、事業(yè)單位法人和社會團(tuán)體法人的分類已難以適應(yīng)新的情況,，有必要進(jìn)行調(diào)整完善?！痹诘谑萌珖舜蟮谖宕螘h上,，全國人大常委會副委員長李建國作關(guān)于民法總則草案說明時(shí)表示,。



 其中，特別法人的首設(shè)是最大突破,。具體而言,，特別法人包括機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人,、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人,、基層群眾性自治組織法人4種。據(jù)李建國介紹,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具有鮮明的中國特色,。賦予其法人地位符合黨中央有關(guān)改革精神，有利于完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制,，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。城鎮(zhèn)、農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織對內(nèi)具有共益性或互益性,，對外也可以從事經(jīng)營活動,，依照法律規(guī)定取得法人資格后，作為特別法人,。



 在擴(kuò)大民事主體范圍的同時(shí),，民法總則還鞏固了一些有中國特色的民事主體?！袄鐐€(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶,，這同樣也是很有中國特色的民事主體。從改革開放30多年實(shí)踐看,，‘兩戶’的規(guī)定符合中國國情,，對解放生產(chǎn)力、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決就業(yè)問題一直發(fā)揮著重要作用,?！睆垬s順認(rèn)為，民法總則延續(xù)并鞏固了“兩戶”的民事主體地位,，有利于對這些民事主體利益的保護(hù),。



 “綠色原則”體現(xiàn)時(shí)代呼聲



 民法總則第一章基本規(guī)定中明確：“民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。”該條款又被稱為“綠色原則”,，與平等原則,、自愿原則、公平原則、誠信原則,、守法原則等基本原則一道,，明確了民事主體從事民事活動和司法機(jī)關(guān)民事司法活動應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則。



 李建國在作草案說明時(shí)表示,，這樣規(guī)定,，既傳承了天地人和、人與自然和諧共生的我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念,，又體現(xiàn)了黨的十八大以來的新發(fā)展理念,，與我國是人口大國、需要長期處理好人與資源生態(tài)的矛盾這樣一個(gè)國情相適應(yīng),。



 “綠色環(huán)保是當(dāng)代中國的迫切需求和任務(wù),。從比較法上看，這一原則沒有任何一個(gè)立法例,。因此，可以說這是民法總則的一個(gè)創(chuàng)舉,?！敝袊穹▽W(xué)研究會副會長李永軍曾撰文寫道。



 事實(shí)上,，綠色原則在民法總則中提出,，凸顯的是一種價(jià)值取向，并未對具體行為和后果等作出具體規(guī)定,。在草案審議期間,，該條款曾一度被移至民事權(quán)利一節(jié)，但最終綠色原則還是在第一章基本規(guī)定中被確立,，這表明了社會對生態(tài)環(huán)保的高度期望,。



 綠色原則的提出，體現(xiàn)了民法總則立法過程中秉持的問題導(dǎo)向和時(shí)代精神,。張榮順表示,，這次編纂民法典、制定民法總則,，是在我國改革開放30多年,、社會經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生巨大變化的客觀條件下開展的。法律的所有規(guī)定,，大到基本原則的確立,、權(quán)利的確認(rèn)，小到一些細(xì)微的條文修改,，都體現(xiàn)了時(shí)代性,。