• 【發(fā)布單位】作者：朱寧寧
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2017-06-22 16:48:48
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-公共圖書館法草案初審 對線上線下融合作出規(guī)定-

我國文化領(lǐng)域立法步伐進一步加快,。今天,，公共圖書館法首次提請十二屆全國人大常委會第二十八次會議審議，這意味著公共圖書館事業(yè)發(fā)展將納入法制軌道,。



 數(shù)字顯示,，截至2015年底，我國共有政府設(shè)立的公共圖書館3139個,，在民政部門登記的公民,、企事業(yè)單位、社會團體或者其他組織設(shè)立的公共圖書館50個,，但與建設(shè)社會主義文化強國的要求還明顯不適應(yīng),，有必要加強公共圖書館頂層設(shè)計和制度建設(shè)。



 草案構(gòu)建了圖書館事業(yè)發(fā)展基本制度,，明確了政府加強公共圖書館建設(shè)的責(zé)任和鼓勵社會力量參與的要求,，并對公共圖書館運行管理制度、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的服務(wù)功能和加強數(shù)字資源建設(shè),、實現(xiàn)線上線下融合等作了規(guī)定,，鮮明體現(xiàn)了現(xiàn)代圖書館建設(shè)的中國特色和時代特色。



 根據(jù)人口數(shù)量等建設(shè)圖書館



 以往,，很多地方的公共圖書館一般是簡單地按照行政區(qū)劃來設(shè)立,，并未考慮其他因素，因此,，在一些人口密集地區(qū),，存在公共圖書館人滿為患、無法滿足人民群眾需求的問題,，今后這一情況或?qū)⒌玫礁淖儭?


 草案規(guī)定,，公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo),、社會參與，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量,、人口分布,、環(huán)境條件等因素，確定公共圖書館的數(shù)量,、規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和分布，加強固定館舍和流動服務(wù)設(shè)施,、自助服務(wù)設(shè)施建設(shè),。



 在公共圖書館體系建設(shè)方面，為了擴大和優(yōu)化圖書館服務(wù)的有效覆蓋范圍,，草案強調(diào)了政府的保障責(zé)任,，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將公共圖書館建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,，并加大對政府設(shè)立的公共圖書館的投入,，將所需經(jīng)費列入本級政府預(yù)算,。草案還規(guī)定,，地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立圖書室,，服務(wù)城鄉(xiāng)居民,。



 公共圖書館要有兒童閱覽區(qū)



 全民閱讀要從娃娃抓起。根據(jù)草案,，今后,，由政府設(shè)立的公共圖書館必須要設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域，配備專業(yè)人員對未成年人開展閱讀指導(dǎo)和社會教育活動,，有條件的地方還可以單獨設(shè)立少年兒童圖書館,。



 為了明確公共圖書館應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的服務(wù)功能，提高公共圖書館服務(wù)水平,，此次草案作出多項專門規(guī)定,，包括：公共圖書館應(yīng)當(dāng)免費開展文獻信息查詢、借閱,，公共空間設(shè)施場地開放,，公益性講座、培訓(xùn),、展覽等活動,，將推動、引導(dǎo)全民閱讀作為重要任務(wù),；公共圖書館在國家法定節(jié)假日,、公休日應(yīng)當(dāng)開放,，應(yīng)當(dāng)向社會公告本館的服務(wù)內(nèi)容、開放時間,、借閱規(guī)則,；公共圖書館應(yīng)當(dāng)改善服務(wù)條件，提高服務(wù)水平,，定期公告服務(wù)開展情況,，聽取讀者意見，接受社會監(jiān)督,；政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)提供特殊群體服務(wù),、流動服務(wù)、自助服務(wù)等,。



 值得一提的是,，此次草案一大亮點是明確要加強政府設(shè)立的公共圖書館的數(shù)字化資源建設(shè)。草案規(guī)定,，政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強數(shù)字資源建設(shè),、配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，建立線上線下相結(jié)合的文獻信息共享平臺,，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。



 向圖書館捐贈可享稅收優(yōu)惠



 捐贈可以享受稅收優(yōu)惠、可以用捐贈者姓名等來命名圖書館……為了進一步調(diào)動各方力量支持,、參與公共圖書館事業(yè)發(fā)展的積極性,，此次草案規(guī)定了多項鼓勵措施。



 根據(jù)草案,，不但政府設(shè)立的公共圖書館可以依法以捐贈者姓名,、名稱命名文獻信息專藏或者專題活動，公民,、企事業(yè)單位,、社會團體或者其他組織設(shè)立的公共圖書館，還可以依法以捐贈者的姓名,、名稱命名公共圖書館及其館舍,、其他設(shè)施。



 草案還明確,，政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對公民,、企事業(yè)單位、社會團體或者其他組織設(shè)立的公共圖書館給予政策扶持,；國家鼓勵公民,、企事業(yè)單位、社會團體或者其他組織依法向公共圖書館捐贈,，并依照有關(guān)稅收法律,、行政法規(guī)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠,，境外自然人、法人和其他組織可以依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)采取捐贈方式參與我國境內(nèi)公共圖書館建設(shè),。



 此外，草案還鼓勵學(xué)校圖書館,、科研機構(gòu)圖書館及其他類型圖書館向社會公眾開放,。